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　　该区三元镇祖师庙村贫困户李西海，因高血压、脑血栓瘫痪在床，虽享受兜底保障类政策，但生活无法自理。镇、村两级考虑他的特殊情况，将他安排到新塘村沙塘康养中心，生活起居由护理员全程照料，如今李西海再也不用为一日三餐发愁，在康养中心他结交了朋友，生活也不孤独了，精神状态好了，常年瘫痪在床的他，每天还想着扶着床起来走几步。据了解，该区计划年底前解决一半以上类似李西海的失能、半失能贫困人口集中供养问题。

　　均衡行动避“悬崖效应”

　　夯实根基求“扶贫实效”

　　孙岗乡白龙井村的王昌红家庭经济条件一般，但并不是贫困户。可谁曾想，因小女儿患双耳极重度感音神经性耳聋，巨大的治疗花费把家庭拖入了贫困边缘。2018年9月，在省二院就医花了近60万元，通过居民医保、大病保险、医疗救助等报销48万元后，还需自付近12万元。幸运的是，叶集区出台了直接惠及非建档立卡群众的“1579”补充医疗保障政策。在享受这一政策后，她女儿的治疗费用还可以分段报销7.85万元，剩余自付部分不到4万元。

　　脱贫攻坚工作开展以来，建档立卡户可享受产业、住房、医疗等多种扶贫政策，而部分未达到建档立卡标准的群众，因疾病等因素处于贫困边缘却享受不了扶贫政策。如何避免“悬崖效应”?叶集区正视这一问题，探索均衡发展，实施了边缘边远均衡行动。一方面，抓边缘贫困，重点关注收入略高于扶贫标准不符合建档立卡标准、家中有重病、残疾、低保等边缘贫困人群，逐村建立台账，区政府及时出台补充医疗保障“1579”政策，防范因大病致贫。去年该区343人享受“1579”救助资金359万元，人均减少大病合规医疗支出1.05万元。另一方面，抓边远贫困，持续加大农村基础设施和基本公共服务建设力度，致力于全区贫困村与非贫困村同步谋划、分步实施，让贫困村与非贫困村均衡发展。据统计，近3年来，该区农村550平方公里范围内“双基”建设累计投入18亿元。截至目前，全区实现76个村社村村通6.5米宽水泥(沥青)路，72个村社开通“1元”城乡公交，村村建有160平方米标准化卫生室。通过发展卷皮扶贫车间、光伏电站、租赁出租等资产收益扶贫项目，村村集体经济年收入达10万元以上。

　　在此基础上，该区紧盯“精准”二字不放松，着力实施基层基础夯实行动，确保让有限的扶贫资金用到“刀刃”上。把好精准识别关，坚持应纳尽纳、应扶尽扶，2018年依规新识别77户202人，动态自然增加843人，自然减少1483人。把好精准施策关，建立完善扶贫项目库，严格执行到村到户资金项目公告公示制度，做到措施到户精准。把好精准退出关。开展专班核查，区级均抽调乡村两级200名专业扶贫干部，对标脱贫标准，逐村逐户核查预脱贫户家庭实际情况，防止假脱贫、被脱贫、数字脱贫。

　　志智双扶强“内生动力”

　　跟踪预警筑“返贫防线”

　　姚李镇漫山红村60多岁的胡国富，家属和儿子均为智力残疾，他本人身体状况也一直欠佳。过去由于对生活没信心，不仅对脱贫不上心，而且他对屋里屋外的环境也非常不讲究。可自从去年6月村里建起“新风爱心超市”后，村民们发现，老胡变得讲究了，脱贫干劲足了，而且还经常打扫卫生，注重家中物品的摆放规范，屋里屋外环境卫生与过去相比“大变样”。

　　原来，村里的“新风爱心超市”将贫困群众主动参与培训、发展产业、落实就业、讲究卫生等指标进行细化量化，实行积分制管理，对讲文明、讲卫生、树新风、脱贫主体意识强的群众定期发放奖励积分，积分可兑换奖品，这有效激发了贫困人口的内生动力。据了解，目前该区已建成46家村级“新风爱心超市”，仅漫山红村的“新风爱心超市”已有500户次兑现奖励积分。

　　脱贫攻坚，既要强化政策帮扶，还得处处激发内生动力。为进一步激励贫困群众内生动力，叶集区强化“志智双扶”，引导群众克服“等靠要”思想，激发贫困群众的脱贫主体作用，着力帮助群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。除建立村级“新风爱心超市”，该区实施了面向贫困对象的技能课、政策课、帮扶课、励志课“四堂课”培训项目，参加培训的贫困群众1500余人次，贫困群众脱贫主体意识得到进一步强化，脱贫信心进一步增强。

　　打好脱贫攻坚战，巩固脱贫成果至关重要。为防范脱贫户因重大变故返贫，该区实施防范返贫预警行动，建立健全防范返贫预警机制，全程跟踪脱贫实效，对返贫户及时落实帮扶措施，筑牢“返贫防线”，确保稳定脱贫。该区对9044户脱贫户进行跟踪监测，根据家庭发展及收支状况，综合判断脱贫稳定性，分级分段监测返贫风险。对返贫风险高的提前介入、加大干部帮扶和综合施策力度，前置防范关口。去年该区返贫率为0.2%，返贫的14户均为家庭成员生大病且依规不享受“351”“180”政策，经核实确认予以返贫，及时享受健康扶贫政策。