依法普查 确保质量市第四次全国经济普查领导小组副组长、市统计局局长 余子文
第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查,对于全面摸清经济社会发展状况,准确把握新时代经济社会发展新特征,科学指导和推动高质量发展具有重要而深远的意义。
随着改革不断深入,经济发展不断变化,党中央、国务院高度重视统计工作,习近平总书记等中央领导同志多次就统计工作作出重要讲话和指示批示,近年来中央先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》。国务院在2017年出台《统计法实施条例》后,又在2018年7月对《全国经济普查条例》进行了修改,为新形势下做好经济普查工作、确保普查数据真实、准确、完整、及时提供有力的法律保障。
一、坚持依法普查
当前,我市第四次全国经济普查即将进入登记阶段,全市普查机构和普查人员要深入学习贯彻韩正副总理关于经济普查的重要讲话精神,把思想和行动统一到党中央、国务院关于经济普查的重大决策部署上来,牢固树立质量第一意识,坚持依法普查、科学普查、真实普查,强化组织领导,加强沟通协调,压实工作责任,狠抓关键环节,扎实做好入户登记准备工作,积极开展普查宣传,全面落实普查保障,以更加昂扬的斗志,更加饱满的精神,高质量高水平完成第四次经济普查各项任务。
一是强化普查队伍的法治意识。全市各级普查机构、普查人员要学习法律法规,熟悉掌握《中华人民共和国统计法》及《全国经济普查条例》相关规定,通过学习,明确普查工作的法制性,权威性,增强开展经济普查的主观能动性,学会在实际普查过程中能够灵活运用普查条例,严格按照法律规定开展工作。
二是强化依法普查宣传力度。经济普查需要全社会的支持配合。各级普查机构、普查人员要对辖区普查对象开展广泛宣传,乡镇(街道)普查人员和“两员”人人都是统计法律法规的义务宣传员。在普查过程中要告知调查对象——接受普查机构调查人员依法进行的调查是应尽的义务,保守被调查单位商业秘密和个人信息不外泄是调查人员的责任。
三是强化依法普查的约束力。普查机构在普查推进过程中,通过督查、质量抽查等形式加大普查执法检查。确保任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据,确保普查数据真实可信。普查人员要依法开展调查工作,依法要求调查对象如实填报。针对普查过程中拒绝或者妨碍接受经济普查的单位和个人,预先告知其违法的严重后果,仍拒不配合或提供虚假、不完整数据者将依法予以处罚。
二、确保数据质量
第四次全国经济普查从2018年准备开始,到2020年完成,历时3年时间。普查获得的资料,将为推进地区生产总值统一核算和编制资产负债表提供基础依据。
数据质量是经济普查的生命线。全面准确反映六安发展的客观实际,是衡量普查成功的重要标志。我市各级普查机构要以《第四次全国经济普查方案》为准则,规范工作标准,明确工作目标,抓住关键环节,抓好重点任务,按照省经普办统一工作部署,倒排工作计划,细化推进措施,加强对人员培训、调查登记、数据录入、质量验收等全过程质量掌握,确保普查数据质量。
一是要搞好业务培训。各级普查机构要全力做好对普查员的培训工作,普查内容讲透,工作任务讲清,责任意识讲明,提高普查人员入户调查能力,确保每一名普查员都能够全面掌握经济普查方案要求,熟悉普查区域的情况,熟练掌握使用平板电脑,熟知现场入户操作规程,强化质量意识,杜绝闭门造车,准备充分、遵守纪律,严格执行方案,依法独立开展普查。
二是要严格登记流程。普查员要严格按照《第四次全国经济普查登记工作细则》统一规定的工作流程和普查数据处理程序进行普查登记。普查登记时,普查员要认真查阅普查对象的相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料,要有良好的现场沟通技巧,确保在规定时间内,按时准确采集数据。采集数据要做到边录边审,要对表内指标间的平衡关系和逻辑关系等进行现场审核,对发现的错误及时修改或说明。程序审核通过的单位数据要及时上传到平台。
三是要规范数据采集。数据采集时,普查机构要排除人为干扰,普查对象要坚持独立报送真实数据,普查员要准确理解普查内容,认真审核普查对象的统计指标计算口径和方法是否规范正确,计算依据是否可靠,统计台账、原始记录等资料是否全面、规范。普查对象的财务指标,应当依据真实、合法的会计核算资料和纳税申报资料填报。如有确凿证据证明会计核算资料和纳税申报资料明显不符合实际的,应当据实填报。坚决避免多统、漏统、少统,确保经济普查数出有据、全面完整、真实可靠。
四是要加强检查验收。普查数据的真实性、准确性、完整性,直接关系到普查工作的质量和效益。各级普查机构要有专人负责数据检查、审核、验收工作。要在数据处理的每一个环节详细记录对数据处理过程中的操作情况,实时监测平台数据,确保普查单位不重不漏。要严格按照规范流程进行操作,严格抽取一定比例普查小区进行普查数据质量检查并记录备案,确保普查数据审核合格。要采用部门数据验证、会计方法评估、逻辑审核等方法,加强对重点领域、普查数据填报情况督查,确保普查数据反映客观事实,为高质量推进普查工作提供可靠的保障。