王梦杰 本报记者 程传军
初冬时节,记者行走在皖西大地山乡沃野间,一条条乡村道路交错纵横,到处呈现村富人和的美丽景象。特别是现在交通的发展、道路的畅通,让广大农民在加快乡村振兴中有了更多的获得感与幸福感。家住裕安区西河口乡居民吴义法指着家门口前的水泥路激动地说:“车到山前必有路,这么好的路,再加上农村物流业越来越发达,我现在再也不愁这山货卖不出去了”。
多年来,市委、市政府始终高度重视农村公路工作,2016年市政府出台了《关于实施农村道路畅通工程的意见》,并将农村道路畅通工程纳入民生工程。今年9月,市委、市政府正式印发《关于贯彻落实中共安徽省委安徽省人民政府关于大力推进“四好农村路”建设实施意见的通知》。全市农村公路建设取得明显成绩,农村交通面貌发生了深刻变化。
龙舞山村阡陌,道路气势如虹,一条条公路串起如诗如画的田园风光。六安,一个伴随着大交通而崛起的现代化城市犹如喷薄而出的红日,正在皖西大地傲然升起。
据市交通运输局局长李卫东介绍,截至2018年11月,全市农村公路通车里程18105公里,其中县道2543公里、乡道3964公里、村道11598公里。已全面实现100%的乡镇通三级以上硬化路,100%的建制村通四级以上水泥路的目标。舒城县被命名为“四好农村路”全国示范县和国家级“城乡道路客运一体化示范县”。舒城县、叶集区、金寨县被授予省级“城乡道路客运一体化示范县”。金安区、裕安区被命名为全市“四好农村路”示范县。
以建好为基础,加速推进农村公路提档升级
抓农村道路畅通工程,着力打造精准扶贫路。2016年至2018年,全市共实施农村道路畅通工程8816公里,完成总投资约46亿元。全市基本实现了每个乡镇具备1条连接国省干线公路或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路,每个相邻乡镇之间具备1条路面宽度5米以上的四级路,所有行政村村部通1条4.5米以上的水泥路,全市442个建档立卡贫困村内较大自然村通水泥路的目标。
抓农村公路安全水平提升,着力打造平安放心路。“十二五”以来,全市共组织实施农村公路安保工程1800公里,完成农村公路危桥改造460多座,实施通村公路路肩硬化3180公里,通村公路1132公里,累计完成投资约44.7亿元,农村公路安全水平显著提升。
抓旅游产业道路建设,着力打造特色致富路。实施了总投资39亿元、总里程259公里的大别山旅游扶贫快速通道以及总投资40亿元、总里程190公里的山湖旅游大道,分别于2016年5月和今年9月全面建成通车,两个项目的建设连接5条国道、9条省道、11条县道,串联了32个旅游景区。对沿线地区打造生态旅游、助力脱贫攻坚、带动经济发展意义十分重大。据初步统计,沿线受益乡镇50个,受益人口110万人。
以管好为保障,切实巩固农村公路建设成果
狠抓公路超限超载治理。落实市、县交通统一执法,道班、交管站、乡镇管理办公室和村委会等协助执法的工作方式,保护农村公路基础设施。加强治理超限超载行为,建立全市治超一盘棋,坚持路面治理、源头管控双管齐下的工作格局。目前全市已建成源头监管站43个,设置县乡公路监控卡口121个。超限率由三年前4%降到现在的1%以下,实现治超由路面治理向源头管控、人力治超向科技治超转变,成效明显。
全面推行农村公路路长制工程。今年8月,市政府办印发了《关于推行公路路长制工程的指导意见》,在全市范围内建立县、乡、村三级农村公路路长制管理体系,设立县、乡路长办公室,全面推行乡村道路专管员制度。到2020年,乡村道路专管员覆盖率达100%。目前,各县区均建立了由县(区)委书记、县(区)长担任总路长的县乡村三级路长制体系,县(区)乡路长办公室已经设立,乡村道路专管员正在落实之中。
以护好为重点,全面实现农村公路可持续发展
进一步落实农村公路养护机制。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,全面落实县级人民政府的主体责任,推行乡镇农村公路管理办公室“五落实”(机构、人员、办公地点、器具、经费落实)。巩固提升县道“四个一”工程,变突击性养护为经常性养护,变事后养护为事前养护,变被动养护为主动养护。逐步推行农村公路养护市场化,实现养护工程专业化。
不断提升农村公路列养率。计划到2020年,农村公路列养率达到100%,优、良、中等路总比例达到85%,力争达到90%,县乡公路年均大中修比例达到7%,实现小修保养常态化。今年全市249公里县乡公路大中修工程已全面完工,县区政府已将行使农村公路养护所需经费纳入本级财政预算。
以运营好为目的,致力服务城乡居民出行需求
大力推进城乡客运发展。加大农村公路客运站场建设,实施农村客运班车通达工程。目前,全市共建设农村客运站539座,运行农班客运车辆1417台,农村客运班线309条;全市124个乡镇已全部开通客运班车,2120个行政村已有2027个开通班车,乡镇通车率和具备条件的建制村公路通车率达到100%。
加快推进城乡公交一体化。2013年舒城县率先启动城乡公交一体化,其“一元公交”在全国推广。今年9月金寨县已经完成城乡客运公交化改造。市区(金安、裕安、叶集)城乡公交一体化工作加快实施,采用PPP模式,现已于安凯等社会资本方签订合同,11月初,551辆农村客运车辆退出经营权已全面完成,新购置新能源车辆已经到位82辆,13个枢纽站场地硬化和充电桩建设正在稳步推进,12月10日金安区、裕安区所有乡镇将正式开通公交线路,同步开通到叶集区直达公交。
积极发展农村物流服务体系。积极推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设,逐步建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。舒城县整合利用现有农村客运班线和邮政管理体系,积极推广货运、客运班线,客运班车代运邮件等农村物流组织模式,在全省推广。