李龙佳
金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，被誉为“将军的故乡，红军的摇篮”。1999年，金寨县被全国双拥工作领导小组、民政部命名为“全国爱心献功臣行动”先进县;2005年，被省委、省政府、省军区授予“爱国拥军先进单位”称号;1992年、1996年、2009年、2013年、2017年5次荣获安徽省双拥模范县称号。近年来，金寨县县双拥工作呈现出一些新特点，存在一些新问题，新时代如何进一步发扬老区红色传统，开创双拥工作新局面，笔者进行了调研。
一、主要做法
1、建章立制到位，双拥活动常抓常新。一是健全组织体系。设立县双拥工作委员会，下设办公室，配备副科级专职副主任和专职工作人员并落实办公地点和经费。构建了党政军三位一体、县乡村(社区)三级网络、群团组织广泛参与的多层次、全覆盖的双拥工作领导体系。二是完善工作制度。建立党委议军制度、领导走访慰问制度和奖励机制，对在部队立功战士家庭给予1000元-10000元奖励，对申报验收合格、优秀的双拥单位进行通报表彰并发放奖金。三是加大经费投入。2011年以来，已累计投入6000万元，用于国防动员、兵役征集、驻军基地建设等，大力投入支持驻军建设。四是常抓红色教育。整合资金1.2亿元，改扩建红军广场，新建红军纪念园。投入3000多万元实施慰烈工程，建成3处烈士纪念园，集中迁建5000多座零散烈士墓。设置永久性双拥宣传标牌500余处、橱窗300余处，设立双拥路、双拥店、双拥街、双拥林。整修红色革命旧址，开办“红军大讲堂”，每年接待传统教育数十万人次，举办革命传统教育讲座200多场次，被国防大学等30多家单位确定为红色教育基地。
2、拥军优属扎实，双拥优待实惠实在。近4年来，共发放优待金2000万元、抚恤金近亿元。录用安排200多名退役士兵工作岗位，全面落实退役士兵安置政策。全县330户875名生活困难优抚对象纳入“低保”并实施光伏扶贫。无业现役军人家属每人每月发放480元生活补助金。六级以上的伤残军人医疗费用全额报销，其他重点优抚对象医疗费用报销比例达80%以上。采取危房改造、房屋保险、保障性住房等方式，帮助306户优抚对象改善了住房条件。
3、军地互动有力，双拥共建优势明显。近年来，多支革命战争年代从金寨县12支红军发展出去的部队，纷纷寻根大别山，到老区金寨开展军地共建活动。原南京军区捐赠350万元在南溪镇新建“八一中学”等5所学校;设立500万元“八一”希望助学基金，已资助近700名贫困生完成学业。上海第二军医大学、南京军区总医院等结对帮扶6家县医院，赠送两辆救护车和50多万元医疗设备，开展义诊3800多人次。省、市军事机关结对帮扶铁冲乡，捐资60多万元建起铁冲村农民文化广场等，连续25年帮扶群众脱贫致富。中央军委训练管理部定点扶持金寨县，捐助沙河乡扶贫资金466万元。
二、存在的不足
1、双拥工作与其他工作融合性不够。金寨县双拥工作目前拓宽融合不够，仅仅依靠原有的“五纳入”、“三到位”，难以适应新时代的双拥工作需求。军地双方在扶贫、医疗、基础建设等方面的共建共享力度不够，服务保障现役和退役军人创业就业方面措施不够，双拥活动形式单一，调动各方参与能力不足。总体来讲双拥工作视角狭窄，存在就双拥工作来抓双拥的倾向。
2、双拥工作自选创新方面特色不鲜。习总书记2016年在金寨视察指出，金寨是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。立足“两源两地”全新历史定位，金寨县在双拥自选创新方面还比较薄弱，没有一个很好的载体将“两源两地”活动和双拥联系起来。
3、双拥工作机构和人员力量薄弱。机构建设是工作开展的先决条件，人才队伍是工作开展的有力支撑。金寨县双拥办虽然高配副科级，但工作人员均为兼职，专业性的双拥人才更是匮乏，双拥工作档案资料整理人员更换频繁，不利于持续开展双拥创建工作。
三、下一步建议
1、点燃双拥全民参与热情，强化宣传。一要加大双拥宣传。通过群众喜闻乐见的形式来宣传双拥、普及双拥，要在“融入真情送去真需”上下足功夫，创新开展双拥活动内容。二要传承红色基因。开展走进军营、上一堂军事课、开展国防教育活动等形式，将金寨优良的红色基因根植青年一代。三要丰富双拥活动载体。依托金寨独有的将军县资源，紧扣老一辈革命家的诞辰、重大革命历史事件纪念日、传统节日等重要时间节点，广泛开展纪念会、研讨会、节日活动等，通过举办群众性的主题教育活动来点燃全民参与双拥工作的热情。
2、瞄准部队作战能力提高，提高保障。一要加大国防动员和兵役征集等经费投入。推进国防动员、兵役征集、民兵训练、应急救援等工作上台阶。二要加大武警基地建设及国防工程保护投入。建设轻武器射击场、兵器室、训练场、营房及相关国防工程等，不断提高官兵生活补助。三要加大消防能力建设和反恐防暴投入。对搬迁后的县消防大队营房进行维护跟进，增添一批消防设备，不断提升应急救援和抢险救灾能力。
3、擦亮老区双拥建设品牌，突出特色。要立足于“两源两地”新定位，继续深化“飞地拥军”、“双拥一条街”、“双拥林”、“双拥桥”、“双拥杯”等固有品牌。着力在文化育人、服务保障、稳定功能上下功夫，把双拥工作引入私营、个体等非公有制企业，拓宽双拥建设的参与范围，驻地部队附近沿街设立双拥服务水电维修、医疗、家政便利点，实现拥军便民双向服务，大力打造“社区支持、部队配合、居民参与”的双拥新品牌，突出新时代双拥工作文化内涵，打造革命老区拥军品牌。
(作者系金寨县民政局党组书记、局长)