“四好农村路”建设民生工程被列为全省33项民生工程之首，中共六安市委、六安市人民政府于2018年8月28日印发了《关于贯彻落实省委省政府大力推进“四好农村路”建设实施意见的通知》(六发〔2018〕19号)，为便于理解，现就有关问题解读如下。
一、习近平总书记关于“四好农村路”的三次指示
1、2014年3月首次指示：新形势下，农村公路建设要因地制宜，以人为本，与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村公路发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障。
2、2016年9月第二次指示：“四好农村路”是总结经验，特别是成功经验所提出的，你们要继续努力，认真落实，久久为功。
3、2017年12月第三次指示：近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。
二、什么是“四好农村路”建设民生工程
1、“建好”农村公路-扩面延伸工程；
2、“管好”农村公路-路长制工程；
3、“护好”农村公路-养护提升工程；
4、“运营好”农村公路-运输通达工程。
三、“四好农村路”建设民生工程目标任务
(一)深入实施农村公路扩面延伸工程。推进农村公路网化升级。自2018年起，用3年时间在全市实施约7000公里农村公路扩面延伸工程，重点解决20户以上自然村通硬化路的问题，进一步补齐“末梢路”，打通“循环路”，建设“产业路”，全市基本实现村民组“组组通硬化路”。原则上到2020年底，全市每个乡镇建成1条连接国省干线或县城的二级及以上公路；每个建制村通1条路面宽度不低于5.5米的硬化路(自然条件受限路段除外)；结合扩面延伸工程建设，统筹推进国有林场、重点林区和行蓄洪区道路建设；加强农村公路生命防护工程建设，建好防护、排水、交通安全等必要的附属设施。严把工程质量关，路基应进行压实或换填处理，由县(区)交通质量监督机构验收合格后再实施路面工程；市交通质量监督机构要对县(区)工程实体质量抽检，县交通质量监督机构要实现监管全覆盖。
(二)全力实施农村公路路长制。全面构建由政府(村委会)主要负责同志任总路长的县、乡、村三级路长体系，设立县、乡两级路长办公室，统筹交通运输、发展改革、财政、公安、国土资源、农业、环保、安全监管、扶贫、水利、林业、规划、旅游、工商质监等部门职责，协调解决公路管理中的重点难点问题，不断提升农村公路管理服务水平。推广乡村道路专管员制度。按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，建立健全乡村道路专管员管理体系。县级负责制定招募办法，并统筹招募专职乡村道路专管员；乡镇负责考核管理；村委会负责监督专管员的工作开展情况，并及时上报乡镇。乡村道路专管员具体负责乡村道路的管理巡查、安全隐患排查、养护监督等工作。
(三)全面提升农村公路养护水平。落实日常养护资金。县(区)政府要按照县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道1000元/公里的标准，统筹解决日常养护资金。积极推进农村公路养护工作市场化、专业化和标准化，鼓励县级人民政府采取政府购买服务等方式，加强农村公路养护工作。参与全省示范县(区)、示范乡镇和示范路创建活动，加快实现“市有示范县、县有示范乡镇和示范路”的目标。鼓励各县(区)自愿参与省开展的农村公路保险。
(四)积极推进农村公路运输通达工程。健全农村货运物流体系，加快推进县级物流中心、乡镇综合运输服务站、村级综合运输服务点建设，努力实现县乡村三级站点全覆盖。大力推进农村客运深度拓展。在舒城县已实现乡镇通公交的基础上，2018年完成金寨、金安、裕安和叶集区城乡公交一体化，2019、2020年分别实现霍山县、霍邱县所有乡镇通公交，确保到2020年所有乡镇到县城的公交化运行率达到100%，具备条件的建制村客车通达率100%。
四、“四好农村路”建设民生工程的基本原则是什么
坚持政府主导、多方参与；坚持民生优先、引领发展；坚持统筹实施、协调推进；坚持量力而行，尽力而为；坚持管理创新、安全至上。
五、“四好农村路”建设民生工程是否有领导组织
我市成立了由市委书记、市长任组长，市政府分管副市长任副组长，市直有关单位主要负责同志任成员的六安市大力推进“四好农村路”建设领导小组，统筹协调推进全市“四好农村路”建设工作。县(区)政府是“四好农村路”建设的责任主体，要切实加强组织领导，狠抓责任落实，明确进度安排，制定工作方案、完善相关制度和考核办法，确保全市“四好农村路”建设有序推进。
六、“四好农村路”建设民生工程资金怎样保障
我市建立健全“四好农村路”建设资金管理制度，严格按照国家、省和市有关政策规定，安排和使用各类专项资金。除省级补助外，市财政设立“四好农村路”建设专项资金，2018年至2020年每年安排3000万元，对全市“四好农村路”建设实行以奖代补；市交通运输局要认真谋划并申报项目，积极争取部省级补助资金。县(区)政府要将行使农村公路行政管理职能所需的经费纳入本级财政预算，切实加大对“四好农村路”建设投入。
七、“四好农村路”建设民生工程是否纳入年终考核
自2018年起，我市将“四好农村路”建设纳入对县(区)政府年度目标考核和民生工程考核，重点监督考核责任落实、建设质量、工作效率、资金保障等情况。强化考核结果运用，对先进县区予以通报表扬，对后进县区予以通报批评，并将县区年度考核结果作为安排市级以奖代补资金的重要依据。县区政府要加强对乡镇政府和村民委员会的督导和考核，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。
