卫晋超
效能建设是指党组织为改善机关管理，提高办事效率、效果、效益所进行的综合管理活动。其着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中;同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强工作人员的“公仆”意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响。具有覆盖面广、影响力大、群众满意的社会效应。一个地方的发展环境如何，与这个地方的机关效能建设好坏息息相关。因此，效能建设既是履行好各项工作职责的基础条件，也是经济社会持续协调发展的客观需要，更是推动经济社会转型跨越发展的重要支撑。它能够切实解决党政机关和干部队伍在作风、绩效等方面存在的突出问题，充分发挥党政机关在加快当地经济社会发展中的组织、推动作用，努力形成部门工作争创一流、干部争创事业的浓厚氛围，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，提高依法行政、民主执政、科学执政的能力，保证党的路线方针政策和各级党委、政府决策部署的贯彻落实，推进保发展、保民生、保稳定的各项工作，都具有十分重要的意义。
一、充分认识加强事业单位效能建设改进机关作风的重要意义
(一)加强事业单位效能建设，是落实党委、单位中心工作部署的重要保证
加快发展迫切需要一个良好的行政环境，作为事业单位，有没有一个适应发展的科学的运行机制，有没有饱满的工作热情，有没有高昂的工作干劲，有没有高效的工作效率，有没有良好的工作作风，直接关系到党的各项决策的落实。只有切实加强效能建设，不断培养“重实情、讲实话、办实事、求实效”的“四实”作风，不断提高行政能力和工作效率，不断提高工作质量和服务水平，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，使各项决策和工作部署真正落到实处。
(二)推进管理制度化、规范化
没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了依据。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是规范管理。要制订和完善财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、会议制度，办公会议规则、工作规则，党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。
加强事业单位效能建设，转变工作作风在转变作风方面，制订行风评议、作风建设、民主监督等措施，有效地促进了干部作风转变，也进一步提高了工作效能。加强效能建设，就是要切实解决存在的这些突出问题，进一步改进工作作风，切实增强服务意识，提高服务能力和服务实效，并把作风建设作为长效机制建立起来。
二、充分发挥思想政治工作在构建机关效能建设中的重要作用
(一)加强党员干部队伍建设
第一，要具备较高的政治素质。要以构建社会主义和谐社会为契机，强化党员干部队伍的政治思想教育，激发党员干部的精神动力。
第二，要具备较强的业务素质。要不断提高党员干部的业务素质，通过学习、培训等多种方式，使每个机关党员干部掌握必需的政治知识、业务知识、法律知识、计算机操作技能，成为人力资源和社会保障领域的全才。
第三，要具备较强的执行能力。要实行严格的目标管理制和责任制，只要出了问题就要倒查，必须有人来“承担责任”。要清理规章制度，进一步优化管理制度和工作程序，要根据每位工作人员的具体岗位职责，将承担的工作责任细化、量化，从队伍建设到各项业务工作都制订出科学可行的考核标准，使每位同志的工作业绩一目了然。
(二)创新思想政治工作运作机制
一方面，探索思想政治工作新途径。积极探索思想政治工作的新思路、新途径、新模式，掌握思想政治工作的特点、原则、方式，发挥思想政治工作的优势，把握基本点，创出新路子，使思想政治工作成为稳定发展的动力。另一方面，加强能力建设。狠抓教育培训，努力把业务理论与岗位工作的具体实际联系起来。增强实际工作本领，将党员干部培养成复合型人才。
(三)加强文化建设的深厚底蕴
要教育干部职工做有品位的人，做有品位的事。做有品位的人，就是要求广大干部职工在工作上比勤奋，反懒惰;在作风上比踏实，反飘浮;在思想上比创新，反守旧;在贡献上比实绩，反平庸;在生活上比朝气，反暮气;在纪律上比廉洁，反腐败。
(四)加强作风建设的良好形象
在新形势下，加强作风建设，树立公仆形象，转变职能，提升效能已经成为我们贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的迫切需要。
综上所述，构建效能建设离不开思想政治工作的大力支持,仅仅依靠原来的工作方法也难以实现高效能发展，要完善思想政治工作的内容，强化廉政建设、文化建设、思想建设等各项内容，为机关发展作出科学指导，强化内部团结。职能部门主体构建统筹协调、齐抓共管工作格局。机关效能建设涉及面广、时间跨度大必须加强领导和统筹协调，形成党组统一领导党政一把手负总责领导小组，统一协调成员各司其职，群众广泛参与工作机制，定期分析效能建设形势分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力，实际工作应自上而下和自下而上相结合，既要自上而下统一组织协调整合整体推动，又要自下而上充分调动各效能主体主动性和创新实践能力，只有上下积极行动，机关效能建设才能具有活力和生命力。
(作者单位：六安市道路运输管理局)