庞宗远
贫困村村级集体经济是农村经济的重要组成部分，贫困村村级集体经济的强弱，关系到基层政权组织的建设，关系到全面建成小康社会的进程。发展贫困村村级集体经济是摆在贫困村村两委，以及派驻贫困村第一书记面前的重要任务，发展村级集体经济，需要在现有资源条件和生产力基础上，积极创新农村生产方式，以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变，推动村级集体经济又好又快发展。
2015年中央提出精准扶贫以来，要实现2020年贫困人口全部脱贫的目标，需要精准识别贫困户，精准帮扶贫困户，确保脱贫的可持续性。贫困村想要脱贫，村级集体经济的发展便是其中重要验收项目，村级集体经济要实现年收入5万元以上才能达标。村级集体经济发展什么，怎么发展?笔者从驻石闸村扶贫的工作实际出发，浅谈几点发展村级集体经济的建议。
一、贫困村发展集体经济面对的难题
石闸村没有村办企业，村有两个种植大棚，一个是家庭生态农场，种植大棚蔬菜，村里投资扶贫资金35万元建大棚，承租给家庭生态农场，年收入4万元;一个是8424西瓜大棚，即家园生态农业合作社，建精品西瓜大棚，年收入5万元，但效益不是很好，不能满足需要。村里没有一个集体企业，属于名副其实的集体经济空壳村。而且，也没有创业带头人，让一些优势资源闲置，年复一年，集体经济仍然为零。
同时，由于村里没有经济收入，企业办不了，经费得不到保障，工作运转艰难，遇上花钱的事，要么求上级支持、帮扶单位支持，要么找群众收取，要么负债经营。长此以往，恶性循环，使落后的经济状况无法扭转。
二、形成村集体经济薄弱的原因
村级集体经济薄弱究其原因：一是“底子不清”，村级领导班子没摸清“家底”，不清楚本村的优势是什么、禀赋有什么;二是“路子不准”，没有找准适应本村发展集体经济的产业支撑，什么都想发展，最终却又什么都没发展;三是“方法不多”，对财政转移支付制度依赖性强，停留在“等靠要”老思维、老方法，不善于主动谋划、主动发展集体经济，缺乏发展的内生动力。
此外，贫困村自身短板较多，发展空间较小，区域环境限制，人力资源匮乏，加之自然条件差，位置偏远交通不畅，农产品难以打开销路。村民长年生活在贫穷落后的村里，思想封闭，发展门路少，不知道种什么、养什么、开发什么、引进什么，找不到一条增加集体经济收入的路子。由于缺少带头人，发展村级集体经济的愿望只能成为一种口号，不能变为现实。
三、因地制宜发展集体经济
面对贫困村脱贫过程中的这些问题，我们该以怎样的形式发展?发展什么产业呢?
对于以怎样的形式发展的问题，笔者认为，既然是村级集体经济，当然是成立合作社，以合作社的形式进行发展是当前最合适的。
对于发展什么产业的问题，建议因地制宜，发挥贫困村当地的优势资源，尽可能地挖掘开发出来。有优势，才有发展起来的可能。比如水资源丰富，可以养鱼;田地多，可以把土地流转给能人大户，规模化种植养殖;风景独特，可以搞旅游开发等等。
要突破集体经济发展瓶颈，必须结合所在村的实际，笔者认为要用“滴灌”的思维，去挖掘优势、发展产业、累积动力。
一是精力要“滴灌”，挖掘禀赋孕育优势。村级领导班子要专注精力到集体经济发展上来，认真结合本地的经济发展现状、环境优势、得天独厚的自然资源等实际禀赋，因村制宜、因村施策，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商，切实把村级集体经济健康快速发展作为第一书记、村干部“任期工程”，有条理、有步骤地推进集体经济建设，坚决杜绝“东一榔头，西一棒子”。
二是资金要“滴灌”，抓准产业培育动力。县级和乡镇要加大对农村发展集体经济的投入力度，要整合各部门支农惠农资金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，采取普惠金融扶持等措施，将资金“精准滴灌”到每个有意向、有能力又缺资金的地方，让有限的资金撬动集体经济发展。
三是项目要“滴灌”，用活政策形成合力。要面向市场，选准产业载体项目，实行项目精准、一村一策，用活政策形成集体经济发展的合力。如光能源丰富的村，可依托政策扶持，积极发展光伏产业;景色秀美、山清水秀的村，则发展乡村旅游;农业发展好的村，采取“支部+合作社+农户”等形式，在观光农业、休闲体验农业上做文章，为企业、种养大户等提供后勤保障、劳务中介、农业生产等微利服务，增加集体收入。
集体经济发展非一日之功，需要各级组织、帮扶单位，尤其是村级组织不断开拓思路、开拓方法、开拓视野，多方合力让集体经济积少成多、集腋成裘。
同时，贫困村干群要解放思想，充分认识发展村级集体经济的重要性和紧迫性。发展村级集体经济是加快全面建成小康社会的需要，贫困村全面小康社会的建设，既包括对贫困群众经济收入的要求，又包括对村级集体经济收入的要求，只有村两委和村民思想统一齐心合力推动村级集体经济大发展，带动全村经济整体发展，才能推动农村全面小康社会建设的进程，因此，应当把发展村级集体经济作为小康社会建设的一项重要内容，列入重要议事议程，常抓不懈。
(作者单位：人保财险安徽省分公司驻石闸村工作队)