龚浩

　　农村公路，连接的是农村与城市，打通的是贫瘠与富足。

　　长期以来，群众出行难、出行贵，一直是制约舒城县县域发展和群众脱贫的瓶颈。近年来，该县认真贯彻落实习总书记“四好农村路”指示要求，坚持“建、管、护、运”并重，积极探索“交通+”模式，最大限度激发交通活力，让交通成为脱贫攻坚、惠及民生、绿色发展、全域旅游、乡村振兴等方面的强大“引擎”。

　　外通内畅 城乡互联

　　“看着很近，走起来很远”，是舒城人对合肥的印象。“区位优越、交通制约”是舒城干部以前常常提到的一句话。

　　为打开县域经济的发展局面，2013年初，舒城县提出“四大”战略，即“大目标、大项目、大提升、大转变”，分别在实现全面小康目标、重点基础设施工程建设、全县105亿元的大项目、转变干部作风四个方面细化具体措施。这其中，道路建设是16项重点工程中的核心。

　　近五年来，舒城县交通攻坚战硕果累累。总投入60亿元，实施全长175公里的G206、G105、S317、S351、S603国省干道升级改造，同步建成全长31.28公里、环内面积59.8平方公里的县城外环，实现“一环五射”、“八条通道连合肥”的交通网络格局;结合国家5A景区万佛湖发展规划，投入15.5亿元，新建了主线全长42.195公里、5条支线全长41.95公里的环万佛湖旅游扶贫公路，内串沿湖7个乡镇，26万沿湖群众直接受益;破解“交通最后一公里”问题，该县投入7.4亿元，实施了1658公里的农村道路畅通工程。

　　截至目前，该县已基本完成了省市提出的“市县一级路，乡乡二级路，村村五米五”部署要求，为群众致富、乡村振兴夯实了基础。

　　五长共建 管护一体

　　“四好农村路”中，建好是基础，管好、护好是保障。

　　舒城县出台《舒城县“四好农村公路”建设实施意见》、《舒城县“路长制”工作实施方案》、《舒城县农村公路养护水平提升实施方案》等系列文件，积极探索管理养护新体制。

　　特别是实施路长制下的五长共建共治路域环境景观，由县委书记、县长担任县总路长，县级领导担任国省县级道路路长，沿线乡镇、村领导担任乡镇、村级路长，属地路政管理负责人和派出所负责人分别担任巡查路长和警务路长，从而建立起了县级路长统揽下的属地管理、条块结合、协调共建的公路管理体系。

　　同时，该县以公路、海事、治超站管理权限下放为契机，在全县规划建立城关、南港、百神庙、棠树、万佛湖、山七、河棚七个管养片区，把公路养护、工程质检、路政运政资源进行整合，成立7个片区管养服务中心，将路面巡查、养护工程、日常养护、质量监督以及四好农村路创建等工作集于一体，实现管理养护一体化。

　　此外，在国省干线养护方面，积极推行专业化。县财政按每年每公里8万元标准给予经费补助，并陆续采购配置了大型扫路车，洒水车等养护机械，提升公路机械化管养水平。在县乡公路养护方面，大力推行市场化。通过“集中发包、动态考核、定期考评、兑现奖惩”的方式，调动了市场主体在农村养护方面的积极性，降低了养护成本，提高了养护质量。在乡村公路养护方面，试点推广物业化。乡镇招标优选一家保洁公司，在街道和各村成立保洁队，把乡村公路管养、垃圾清运、绿化管护等纳入日常工程范畴，极大提升了乡村治理水平和资金使用效率。

　　城乡一体 一元普惠

　　2012年，利用农村客运班线经营权到期的有利时机，该县采取“依法终止、给予原车主适当补偿”的办法，对全县农村客运线路进行公交化改造，统一收归国营。推行“财政兜底、一元普惠、城乡一体”民生公交模式，实现了城乡公交完全融合，线路、票价、服务全面一体，不断推进镇村公交、智能公交、绿色公交建设，方便了群众出行、带动了经济发展、净化了市场环境。

　　“财政兜底”指的是财政全面兜底，确保公交运营。县政府在2012年一次性投入9000万元，收购286辆农客车辆，车均补贴14万元，购置新能源公交车236台，吸纳152位原车主担任公交驾驶员。此外，从2012年起，每年安排2800万元用于公交运营补贴，2017年起，每年再安排1000万元推广镇村公交、新能源公交。同时，政府投资500万元建设公交智能调度系统，开发方便乘客查询公交信息的掌上公交、微信公交，实现智能监控全覆盖。

　　“一元普惠”指的是“全县一个价，上车一块钱”，针对五类人群免费，确保公交的公益属性。

　　“城乡一体”指的是经过长期的发展，该县已基本实现公交全覆盖。目前，公交通达全县21个乡镇，394个村，已开通城乡公交18条，镇村公交40条，共投入公交车393台，每年公交行驶里程达1500万公里，运送旅客超2800万人次，日均输送旅客7.6万人，客流量翻了近3倍。

　　“交通+”激发新活力

　　舒城县主动将交通融入经济社会发展方方面面，最大限度激发“交通+”效益，让交通成为惠及民生、绿色发展、全域旅游、脱贫致富、创新社会治理方面的强大“引擎”。

　　在“交通+”模式中，该县规划建设占地500亩左右城区物流产业园，21个乡镇交通综合服务站，依托乡镇公交站场，实现公交站、充电站、物流站“三站合一”，逐步完善490个村级交通综合服务点。通过整合“六大资源”：公交站场资源、新能源运力资源、电商产业资源、邮政网络资源、村部阵地资源和物流市场资源;构建县、乡、村三级物流网络;打造“网络+运力”一个农村共享物流平台，实现政府推动、交邮合作、市场主导、客货融合的发展新路子，进而全面实现工业品下乡，农产品进城双向流通，为农村电商发展和产业扶贫发力提供物流网络支撑。

　　近年来，该县积极推进“四好农村路”建设，取得了实实在在的成效，为农村带去了人气、财气，农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感，打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴奠定了坚实的基础。