张淳艺

　　现在，点外卖已经成为很多人尤其是年轻人的重要饮食方式。然而，外卖配送过程是否安全，外卖小哥是否持有健康证，很多消费者并不知情。7月3日，广东省食品药品监督管理局局长骆文智带队上线广东“民声热线”时表示，从去年的整治情况看，仍有相当部分外卖小哥没有取得健康证明，今年将对这一问题进行专项重点整治(7月4日《信息时报》)。

　　在去年广东开展的网络订餐专项整治行动中，外卖人员健康证明持证率达到91%。也就是说，10个外卖小哥里面，大概有1个没有健康证。食品安全法第四十五条明确规定：“从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。”一些外卖人员没有取得健康证明，不仅涉嫌违法，而且也给外卖食品安全带来重大隐患。

　　这一现象折射出外卖平台的责任缺位。“民声热线”记者通过网络向6个不同企业应聘外卖市场两巨头平台的配送员进行调查，发现只有半数企业明确要求入职需办理健康证，一家企业表示公司可以办理健康证，一家明确表示不需健康证即可上岗，还有1家在记者反复询问后才想起要求应聘者身体健康。尽管去年4月财政部、国家发改委取消了健康证体检收费，实行免费办理，但如果一些平台没有硬性要求，应聘者自然多一事不如少一事，更难免患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员会趁虚而入。

　　目前，送餐人员主要由三部分组成：一类是平台自建的送餐员;一类是委托第三方物流的配送员;还有一类是众包，即社会人员通过注册加入外卖送餐队伍。其中，第三类情况对健康证明落实得最差。此前，有媒体记者进行过体验，下载相关APP后，输入手机号、姓名、身份证，最快仅需几分钟，即可成为外卖配送员，无需验证健康证明。众包配送模式本身无可厚非，不但有助于外卖市场规模扩充，保障外卖及时配送至订餐者手中，也给社会人员提供了灵活就业机会，工作时间自由，可服务平台也多。

　　不过，平台在推行众包配送的同时，不能把自身的管理责任也一起“包”出去。诚然，与各平台专职配送队伍不同，众包配送的配送员与所在平台关系松散，更像是一支支游击队伍，有着较大的管理难度。但越难管理越要管好，“民以食为天，食以安为先”，在这个问题上外卖平台没有推卸责任的理由。

　　对此，有关部门在专项整治中，要着重强化落实外卖平台的主体责任。根据食品安全法，食品生产经营者安排未取得健康证明或者患国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作，“由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”。要加强执法检查落实相应罚则，让持健康证送外卖成为刚性约束，打消外卖平台的侥幸心理。同时，食药监部门不妨建立“守法经营红黑榜”，定期公布外卖平台落实健康证明等相关制度情况，倒逼平台履职尽责。此外，疾控部门也可探索健康证明信息共享，便于外卖平台对于应聘者健康证进行查验审核，防止弄虚作假。