一、资产收益扶贫工程目标任务是什么?

　　答：以支持442个贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为主要目标，对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化，密切产业发展与贫困户利益联结，完善制度建设、强化风险管控，提高脱贫质量和成效。

　　二、推进资产收益扶贫遵循什么基本原则？

　　答：一是因地制宜，稳步推进。按照进度服从质量的要求，在具备条件的前提下，合理把握推广的节奏和范围。二是产业为本，注重实效。资产收益扶贫分享的是产业发展红利，必须坚持产业发展为本。要选择本地优势特色产业、围绕贫困群众辐射带动强的产业来设计和实施。三是加强引导，强化风控。收益分配要兼顾各方利益，引导好的企业、合作社等主体参与，并承担项目经营的主体责任。四是完善制度，规范运行。建立完善的制度保障，包括公平合理的利益分配机制，协调顺畅、监督有力的项目管理机制和健全的监管制度体系。

　　三、资产收益扶贫工程实施范围有哪些？

　　答：在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产，可用于资产收益扶贫。村集体所有的经营性资产，以及村集体接受资助、捐赠和补助形成的资产，各地根据实际情况可纳入资产收益扶贫范围。

　　四、资产收益扶贫工程实施主体需要具备什么样条件及如何确定？

　　答：资产收益扶贫的实施主体应是治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、村集体经济组织、农民合作社等。

　　通过民主、公开方式选择项目实施主体。在村级开展的资产收益扶贫，由村民通过“一事一议”等形式确定实施主体，贫困村第一书记、驻村干部负责指导并参与议事。属于政府采购、招投标管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。

　　五、资产收益扶贫工程主要内容有哪些？

　　答：一是合理分配收益。财政资金形成的资产归村集体所有，由村集体负责运营和管理，可参考当地行业平均投资回报率确保保底收益。财政专项扶贫资金投入形成的资产收益权，贫困村全部量化到村集体和贫困户，非贫困村全部量化到贫困户。其他涉农资金投入形成的资产，经村集体民主决策，划出一部分资产，将其资产收益权定向分配给贫困户，其余资产收益权量化到村集体和一般农户。二是完善利益联结。积极创新项目经营管理模式，项目实施主体应带动农户从事多种形式的农业合作生产经营，使农户享受收益分红、就近就业、技术指导、产品回购等多种收益。合理选择订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，实现互利多赢，努力实现产业增效益、农民增收益和集体增实力。三是加强风险管理。县区主管部门和乡镇建立资金投入风险评估机制和资金退出机制，加强对扶贫项目公告公示、风险防控等工作的监督和指导。四是实行动态调整。根据脱贫情况，适时开展受益对象动态调整。经核查认定已稳定脱贫的贫困户，经民主评议和村集体民主决策，不再继续享受原有资产收益权，由村集体重新量化分配给其他贫困户和因灾因病等返贫的贫困户，或用于发展村级公益事业。五是突出考核激励。工作成效纳入财政专项扶贫资金绩效评价和民生工程考核内容，对工作成效突出的县区，在分配财政专项扶贫资金时予以倾斜。

　　六、资产收益扶贫工程具体实施步骤有哪些？

　　答：具体有8个步骤：

　　1.组织宣传培训。县区主管部门和乡镇积极开展资产收益扶贫相关政策宣传，加强对组织和参与的工作人员、村干部的政策和业务培训，引导贫困群众主动参与。

　　2.开展清产核资。成立清产核资领导小组，对村级各类资产进行全面清理，及时将财政资金投入形成的资产入账，防止资产流失。清产核资结果向村集体经济组织成员公示。

　　3.界定量化资产。村集体根据村级经营性资产的用途性质逐项进行分类，准确界定适合折股量化的资产，确定资产及收益量化给贫困户的比例。

　　4.明确量化对象。根据建档立卡贫困户的实际情况，通过民主讨论，村集体确定股权量化的贫困户数和贫困人口数，经张榜公布无异议后，村集体予以登记确认。

　　5.制定量化方案。县区主管部门和乡镇指导村集体制定股权量化方案，股权量化方案制定要通过“四议两公开”程序。根据贫困户的贫困程度，建立公正合理的资产收益分享机制，向无劳动能力、弱劳动能力人口倾斜。计算出每个股东应持有的股权数，形成收益权分配台账。

　　6.颁发收益权证书。收益权分配台账经公示无异议后，村集体与实施主体签订合同，并按照收益权分配台账向贫困户颁发记名收益权证。

　　7.进行收益分红。按照量化方案和资产收益情况，每年开展1-2次资产收益分红，保底收益应在9月底前兑现到贫困户。

　　8.加强档案管理。实施主体负责全过程文件资料的收集整理和归档工作；村集体加强记名收益权凭证的管理，建立股权台账和股权档案，实行动态管理。