欧盟峰会三大议题进展不一困难犹存

　　新华社记者

　　为期两天的欧盟冬季峰会15日闭幕。会议在“脱欧”谈判和欧洲防务一体化两个问题上取得一定成果，但在欧元区改革问题上未能凝聚足够共识。分析人士认为，无论此次进展如何，欧盟未来在这些问题上均面临困难或不确定性。

　　开启第二阶段“脱欧”谈判

　　除英国以外的欧盟27国领导人15日宣布，英国“脱欧”第一阶段谈判已在“分手费”、爱尔兰与英国北爱尔兰地区间的边界、公民权利等核心议题上取得“足够进展”，可以开启第二阶段谈判。这被认为是本次峰会的最大成果。

　　第二阶段谈判将主要聚焦英国“脱欧过渡期”以及英欧未来关系。分析人士认为，第一阶段谈判的结束标志着“脱欧”谈判进入深水区，英欧双方将就这些焦点问题以及第一阶段尚未完成的谈判继续展开深度博弈，谈判难度将更大。

　　意大利总理真蒂洛尼表示，第一阶段谈判还留有“尾巴”，包括爱尔兰和北爱尔兰在多个领域签署的协议，以及英国参与的与欧盟有关的国际协议，因此接下来的谈判会“非常困难”。

　　关于“脱欧过渡期”的安排，欧洲理事会秘书处15日向理事会提交的一份下阶段“谈判指导方针”规定，欧盟现行的管理、预算、监督、司法等规章制度将继续在英国适用，包括欧洲法院的管辖权。而英国“脱欧”强硬派先前多次宣称，英国不能既向欧盟交钱还接受欧洲法院的管辖。可以预见，在这一议题上，双方未来的博弈将更趋白热化。

　　关于英欧未来关系，双方将以签订综合性经济贸易协议的“加拿大模式”和加入欧洲经济区的“挪威模式”为基础展开交锋。

　　布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长玛丽亚·德默齐斯认为，“加拿大模式”不符合英国“脱欧”的预期，因为这种模式不能为英国金融机构提供欧盟牌照;而“挪威模式”虽能满足英国的大部分需求，包括为金融机构提供欧盟牌照等，但需要英国接受统一市场人员自由流动。但据英方官员透露，上述模式都不适用于英国，英欧关系需要量身定制。这无疑加大了双方谈判的难度。

　　“永久结构性合作”正式启动

　　峰会首日，除英国、丹麦、马耳他以外的欧盟25国举行了开展防务领域“永久结构性合作”的启动仪式。

　　今后，25国将共同发展防务能力、投资防务项目以及部署军事行动。25国已提交的17个项目清单显示，它们将在军事培训、网络安全、后勤支持、救灾和战略指挥等方面开展合作。欧盟委员会设立的总额55亿欧元的欧洲防务基金将为项目提供资金支持。

　　“永久结构性合作”的启动标志着欧盟国家向更加紧密的防务合作迈出了关键步伐。欧洲理事会主席图斯克评价说，这是半个多世纪以来进展寥寥的欧洲防务建设取得的重要成果。

　　北约过去一直打压欧洲防务一体化，但此次对“永久结构性合作”表示支持。出席了本次峰会的北约秘书长斯托尔滕贝格表示“欢迎欧洲更强大的防务”，并强调欧盟防务建设与北约是互补而非竞争关系。

　　分析人士认为，“永久结构性合作”有助于跨大西洋盟友公平分担军费，解决北约的当务之急，但欧盟发展军事能力并不等于取代北约，欧洲脱离美国和北约实现自主防务的前景还十分模糊。

　　卡内基国际和平基金会欧洲中心主任托马什·瓦拉谢克认为，“永久结构性合作”框架下的合作并不意味着每个国家都会参与所有项目，因此离在欧洲范围内改进防务的目标还有一段距离，该框架现阶段的最大效用是欧盟各国加大防务投入力度。

　　欧元区改革前景不明

　　在峰会第二日，除英国以外的欧盟27国领导人还讨论了欧元区改革计划，但未能取得成果。

　　图斯克表示，欧元区财长们在今后6个月内将继续讨论意见分歧最小的领域，致力于将目前的“欧洲稳定机制”向“欧洲货币基金”扩展，为欧元稳定提供支持。

　　德国总理默克尔与法国总统马克龙当天在联合记者会上表示，德法两国将在明年3月前就欧元区改革计划达成“共同立场”，并希望欧元区19个成员国在明年6月前达成欧元区改革“路线图”。

　　欧盟委员会本月6日发布深化欧洲经济货币联盟的行动路线图和具体措施，希望通过将金融危机期间建立的主权援助基金“欧洲稳定机制”变为拥有更广泛权力的“欧盟货币基金”来强化单一货币区域，同时向处于经济困难中的成员国提供更多支持。

　　这一路线图得到马克龙的支持，默克尔也表态积极。但分析人士认为，这一路线图涉及欧盟财政事务，意味着欧盟最大经济体德国要出更多资金。鉴于这一问题在德国的政治敏感性，欧盟委员会的改革方案可能受阻。

　　此外，德国目前仍然陷在选举后的组阁困境之中，默克尔政府难以出台任何重大决策，这也增加了欧元区改革前景的不确定性。(参与记者：周珺、田栋栋、帅蓉、郑江华)

　　(新华社布鲁塞尔12月15日电)

　　联合国安理会召开部长级会议

　　各方呼吁推动朝鲜半岛无核化

　　新华社联合国12月15日电(记者　马建国)联合国安理会15日就朝鲜半岛问题召开部长级会议。联合国秘书长和中国、瑞典、俄罗斯等国代表纷纷呼吁有关各方尽快恢复对话谈判，推动实现朝鲜半岛无核化和可持续和平。

　　联合国秘书长古特雷斯在会上表示，朝鲜半岛核问题是当今世界最紧张和危险的和平与安全问题。他呼吁朝鲜遵守联合国安理会有关决议，并要求朝鲜为恢复朝鲜半岛无核化和可持续和平的谈判留下空间。他还说，联合国安理会的团结是和平解决朝鲜半岛问题的最重要手段。外交介入是达成可持续和平和无核化的唯一途径。

　　中国常驻联合国代表团临时代办吴海涛表示，半岛局势仍然深陷示强与对抗的恶性循环，前景不容乐观。但同时也要看到，和平的希望仍未湮灭，谈判的前景依然存在，动武的选择不可接受。

　　吴海涛说，中方认为，有关各方应从维护半岛和平稳定的大局出发，冷静判断形势，作出明智选择，采取切实行动。一、立即停止一切不利于半岛无核化与和平稳定的言行，尽快缓和半岛局势;二、遵循安理会涉朝决议的规定和精神，推动半岛核问题的妥善解决;三、承担自己应有的责任，切实履行自身应尽的义务;四、坚持和平解决的大方向，尽快恢复对话谈判。

　　他说，作为半岛近邻，中方始终坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题，反对半岛生乱生战。中方作出了比各方都要多的努力，承受了比各方都要大的代价，对中方努力的质疑是不负责任的。针对当前的半岛局势，中方提出了朝鲜暂停核导活动、美韩暂停大规模联合军演的“双暂停”倡议与并行推进半岛无核化和建立半岛和平机制的“双轨并行”思路。俄罗斯也提出了解决半岛问题分步走设想。在此基础上，今年7月4日，中俄发表联合声明，提出解决半岛问题的“路线图”。中俄共同倡议现实可行，旨在推动和平解决半岛核问题、维护半岛和平稳定，希望得到有关各方的响应和支持。

　　俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，现在朝鲜半岛问题正处于一个关键时刻。任何误判或轻率的决定都会带来让人追悔莫及的后果。涅边贾重申俄中就解决朝鲜半岛问题共同提出了“路线图”，强调中俄一直提倡的“双暂停”倡议。

　　英国负责中国及亚太事务的外交国务大臣马克·菲尔德表示，希望通过联合国安理会组成一条统一战线，找到解决问题的办法。

　　瑞典外交大臣玛戈特·瓦尔斯特伦指出，在朝鲜半岛核问题上“绝对没有军事解决选项”，并强调要加强外交努力，建立对话机制。

　　玻利维亚、埃及、哈萨克斯坦代表都纷纷表示了要对话解决问题的愿望。

　　美国国务卿蒂勒森表示美国不接受朝鲜拥核国地位的立场，强调解决朝鲜半岛危机的终极目标应该是朝鲜方面“完全的、可核实的、不可逆的”放弃核武器项目。

　　朝鲜常驻联合国代表慈成男也出席了会议。他表示，朝鲜拥核是应对美国核威胁与讹诈的“不可避免的自卫”。美国和日本才是核扩散的罪魁。

　　这次会议由日本驻联合国使团提议举行。会议前，担任12月联合国安理会轮值主席国的日本使团还向安理会成员国代表散发一份资料，建议成员国关注核武器、导弹开发项目和其他大规模杀伤性武器。

　　中企承建的内罗毕内陆集装箱

　　港正式启动

　　这是12月16日拍摄的肯尼亚内罗毕内陆集装箱港。

　　由中国路桥工程有限责任公司承建的内罗毕内陆集装箱港移交暨运营启动仪式16日在肯尼亚首都内罗毕举行。内罗毕内陆集装箱港于2016年5月1日开工，属于肯尼亚铁路项目的重要配套工程，位于蒙内铁路内罗毕终点站的西侧，距内罗毕站中心约3.5公里。 新华社发

　　日英防务合作升温 “同盟”言之尚早

　　新华社记者 张代蕾　王可佳

　　英国和日本14日在伦敦举行由双方外长和防长参加的“2+2”会谈。双方就加强联合军事训练等事宜发表声明，显示两国安保合作关系升级。

　　分析人士认为，在英国“脱欧”、美国调整亚太战略等大背景下，日英防务合作不断升温属于各取所需，并不同于战前日英同盟的性质，现阶段也不会对亚太地区形势产生太大影响。

　　加强军事合作

　　此次会谈是英日两国首脑2014年就举行外交与国防阁僚会谈达成共识后举行的第三次“2+2”会谈。英国外交大臣鲍里斯·约翰逊和国防大臣加文·威廉姆森、日本外相河野太郎和防卫相小野寺五典参加了会谈。

　　据日本媒体报道，双方在会谈中确认将合作开发新型空对空导弹。日本《朝日新闻》称，这是日本与美国之外的其他国家首次进行导弹方面的合作研究。

　　英国国防部14日发表的声明中没有提及研发武器的内容，但强调2018年将是英日在安全和防务合作上“联系更加紧密的一年”。

　　声明确认，英国海军护卫舰“萨瑟兰”号明年将访问日本，护卫舰“阿盖尔”号也将被派到日本参加演习。英国陆军明年还将派遣45人到日本与日方进行联合训练。《朝日新闻》称，这将是双方陆上和海上军事力量分别实施首次联合训练。

　　此外，两国还同意实施为期三年的防务合作计划，兑现两国首相今年8月底在日本见面时所作的承诺。

　　双方各有需求

　　英国牛津大学教授、日本问题研究专家伊恩·内亚里指出，英日升级防务合作，是因为双方都想在各自的“特殊时期”寻求一个可以声援自己的盟友。

　　内亚里在接受新华社记者采访时说，日本当局担心美国特朗普政府不再把亚太放在美国全球战略的首要位置，甚至不再重视亚太地区，因此想拉拢和倚靠更多军事大国。英国是安理会常任理事国，在英联邦国家中影响力依然存在，也是海军强国之一，因此成为日本努力拉拢的对象之一。

　　从英国方面看，为了打击全球恐怖主义以及增强自身在亚太地区的话语权和影响力，英国也需要在亚太地区寻找一个伙伴。对英国来说，同为岛国、经济发达的日本是一个不错的选择。

　　此外，现阶段加强与日本的联系与合作也可令英国缓解“脱欧”后面临的困境。“英国眼下正重新评估和考量自己脱离欧盟后在全球的新定位，寻求新的战略选项。”内亚里说。

　　“同盟”言之过早

　　日本与英国在安全防务领域的合作近年来呈现快速发展势头。2013年7月，双方签署了推动军事装备联合开发的协定，2014年开始有关导弹技术的联合研究。

　　2016年10月至11月，英国空军访日，首次实现两国联合演习。这也是日本航空自卫队首次在本土与美国以外的第三国进行联合演习。今年1月，日英两国签署“军需相互支援协定”，允许自卫队与英军相互提供弹药等物资。8月底，英国首相特雷莎·梅访问日本，出席日本国家安全保障会议，并与日方确认“进一步提升日英安保合作”。

　　有报道称，明年英国海军将派遣新航母“伊丽莎白女王”号到日本近海，与日本海上自卫队实施联合训练。

　　两国安全防务合作的升温，引发了日本方面有关日英“同盟关系”的论调。20世纪初，日英为应对沙俄在远东的扩张曾一度结成同盟。日本前驻英大使林景一将当前的日英关系称为“新型同盟”。此次“2+2”会谈后，《朝日新闻》报道称，两国间的“准同盟”色彩变得更加浓重。

　　不过，上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员蔡亮认为，尽管英国在国家安保战略中把日本视为“同盟”，但这种“同盟关系”与战前同盟的概念完全不同。客观上看，由于双方战略利益缺少契合点，英国并没有强烈的动机和意图与日本发展同盟关系。

　　内亚里也认为，英日两国的所谓“准同盟关系”更多是为了推动双方未来在安全防务上互相协作。从英国角度看，两国合作现阶段不会对亚太地区产生太大影响。 (新华社北京12月16日电)

　　欧盟报告

　　中国企业研发投资增长最快

　　新华社布鲁塞尔12月16日电(记者 殷夏)欧盟委员会近日发布全球企业研发投资排行榜报告，2016年中国企业研发投资最为强劲，与上年相比增幅高达18.8%，美国和欧盟企业分别增长7.2%和7%，而日本企业研发投资额却减少了3%。

　　这一排行榜选取了2016年全球研发投资金额最高的2500家企业。其中，德国大众汽车公司以137亿欧元的研发投资额连续第四年位居榜首，第二名和第三名分别是美国“字母表”公司和微软公司，中国华为公司位列第六。

　　这2500家企业来自43个国家和地区，2016年它们的研发投资总额比上年增加5.8%，达到7416亿欧元，占全球所有企业研发投资总额的约90%。整体来看，全球企业研发投资增幅主要由信息通信技术领域推动。

　　在榜单选取的2500家企业中，中国企业有376家，其研发投资总额占榜单企业研发投资总额的8%，欧盟和美国的企业则分别占26%和39%。

　　首个“星际访客”不是外星飞船

　　新华社华盛顿12月15日电(记者 林小春)让外星人爱好者们失望了。初步观测结果显示，最近闯入太阳系的首个“星际访客”，不是一些人所认为的外星飞船。

　　今年10月，美国夏威夷大学研究人员首次观测到一个瘦长外形、看上去像一根“太空雪茄”的不速之客闯入太阳系，并将它命名为Oumuamua，在夏威夷语中意为“远方的信使”。

　　天文学家们分析认为这应该是一颗星际小行星，但由于它形状奇特，一些人因此认为有必要探测它是否发出可能显露外星智慧生命存在迹象的无线电信号。

　　由英国著名物理学家斯蒂芬·霍金等推出的搜寻外星生命项目“突破聆听”认为，雪茄形是最适合星际飞船的架构。13日，该项目利用位于美国西弗吉尼亚的绿岸望远镜对这个“星际访客”进行了第一次观测。

　　对观测结果进行初步分析后，“突破聆听”项目发表声明说，尽管整个分析尚未完成，但没有发现任何来自智慧生命的信号。

　　“突破聆听”相关社交媒体账号写道：“雪茄不错，但未发现三足(外星)人，至少现在还没有。”

　　“突破聆听”是由俄罗斯亿万富翁尤里·米尔纳全额出资，由霍金等人两年前启动的大规模外星智慧生命的搜索行动，旨在发现外星生命的迹象。

　　此前研究表明，Oumuamua大致来自天琴座北部明亮恒星织女星的方向，是一颗致密小行星，主要由岩石组成，可能也含有金属，但不含水或冰。而它表面的红色可能由数亿年的宇宙射线辐射导致。

　　Oumuamua是人类首次观测到的来自太阳系外的“访客”，每小时31.5万公里的飞行速度意味着太阳的引力也无法束缚它。目前，它距离地球约3亿公里，正朝着远离太阳系的飞马座方向前进。