新时期基层工会组织建设探索

　　张立君

　　基层工会组织是工会密切联系职工群众，开展工会各项工作的承载者、实践者，是党的群众工作的重要组成部分。加强基层工会组织建设，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，是动员广大职工积极投身改革、实现中国梦的迫切需要，是服务职工、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障，是加强工会自身建设、增强工会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于工会工作的重要论述精神，不断增强加强基层工会组织建设的信心

　　2013年4月28日，习近平同全国劳动模范代表座谈并发表重要讲话，他指出,要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。 2015年4月28日，习近平在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出,要坚决履行维护职工合法权益的基本职责，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，帮助职工群众通过正常途径依法表达利益诉求，把党和政府的关怀送到广大劳动群众心坎上，不断赢得职工群众的信赖和支持。2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求，要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。2017年2月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过《新时期产业工人队伍建设改革方案》，会议指出，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　习近平总书记的讲话精神和重要论述，为推动工会改革创新、做好新形势下工会工作提供了强大思想武器、指明了前进方向。基层工会组织建设工作必须要以习近平总书记关于工会工作的重要论述为指导，遵循习近平总书记关于工会工作“着力扩大覆盖面，增强代表性，着力强化服务意识，提高维权能力，着力加强队伍建设，提升保障水平”批示精神，突出保持工会组织的政治性、先进性、群众性，突出夯实工会基础，工会工作要面向普通职工，组织要实现普遍覆盖，服务要实现普惠。

　　二、当前基层工会组织建设中存在的主要问题

　　近年来，基层工会组织在维护职工合法权益、建立和谐劳动关系、提高职工队伍整体素质，促进企事业健康发展等方面发挥了积极而重要的作用。但从总体上看，也存在一些基层工会组织覆盖面不广，缺乏影响力和凝聚力等问题。主要表现在：

　　(一)基层工会难组建。由于相当部分的私营企业特别是小企业还处于资本的原始积累阶段，业主们不愿也不想在企业内树立一个“对立”面，而影响他们在企业的“自主权”，更不愿意由于要上缴工会经费等现实原因，而影响到企业的“经济利益”和业主自身利益。同时，由于私营企业变化大，私营企业职工的流动性大，也是工会组建难的原因之一。

　　(二)履行维权职能难。维护职工的合法权益，是工会的基本职能，也是工会作用能否发挥的一个主要的标志。但在一些企业，特别是私营企业中职工合法权益受到侵害的情况还时有发生，有的还比较严重，而基层工会组织却无能为力。如提高劳动定额、拖欠工人工资等现象，就是比较典型的例子。

　　(三)工会干部配备和能力问题突出。一是兼职工会干部多，双重身份使他们处在一种尴尬境地，影响工作积极性，严重制约了工会工作;二是思想认识不到位，没有真正为职工排忧解难;三是部分工会干部素质不高，能力不强;四是工会干部的工作环境还不够理想。

　　三、以改革创新的精神，扎实推进工会基层组织建设工作再上新台阶

　　加强基层工会组织建设，努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

　　(一)加大工会组建力度，夯实组织基础。工会组建工作是工会工作必须紧紧抓住的一个主题，这也是工会自身发展的需要。要在工会内部、广大职员工中广泛宣传工会组建的有关法律，通过各种宣传形式扩大工会组织的影响力;要主动争取党的领导，行政的支持和配合，真正形成党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会协同的工作格局;要探索工会组建、入会新机制，要通过大力推进职工普惠制等提高广大职工自愿建会、自主入会的的积极性。

　　(二)加强基层工会干部队伍建设，提高基层工会干部能力。加强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素。首先，要加强教育培训;其次，充分发扬民主，把那些热心工会工作、事业心和责任感较强、组织能力和协调能力较强、深得群众信任的人选拔到工会领导岗位，使新成立的工会得到广大会员的认可;第三，着力推动基层工会干部社会化、职业化，建立一支由工会出资招聘的社会化专职工会工作者队伍;第四，建立工会干部的保护机制，维护好工会干部的权益。

　　(三) 突出提高维权能力，加强维权机制建设。表达和维护职工合法权益是工会的基本职责。一是基层工会要认真履行维护职工合法权益的基本职责;二是注重集体劳权的维护。

　　(四)调动和提高职工积极性，增强工会的凝聚力。一要理解和关心职工;二要通过开展劳动竞赛、知识竞赛等形式多样的活动，培养和发现先进典型，以点带面，整体推进，激发职工奋发向上、崇德向善的正能量;三要增强工会的吸引力和凝聚力。要根据本地区、本单位、本企业的实际，创新工作方式，创新活动载体，通过富有成效的活动，让职工了解工会、信任工会、参与工会，让企业的经营者理解工会、支持工会，不断增强工会的吸引力、凝聚力。

　　(作者单位：霍邱县总工会)

　　做好新形势下文明创建工作的一些想法

　　熊　涛

　　在经济发展和社会治理中，一个地区焕发什么样的精气神，才能凝聚共识、攻坚克难。在追逐中国梦我的梦的奋进中，地方如何提升竞争力、产生凝聚力、焕发战斗力，决定于文明创建工作取得的成果。

　　一、新形势下文明创建工作的科学内涵

　　文明创建包括文明城市、文明村镇、文明行业三大创建和若干创建细胞。是以解决问题为导向，以群众性、创造性为首要特征，推动科学发展的实践载体，创新社会管理的源头抓手，发展先进文化的动力源泉，提升文明素养的重要途径，是造福人民群众的重大实事。对于革命老区而言，新形势下文明创建是聚心工程，是导向工程，是动力工程，是创新工程，是建设幸福六安的重要抓手，是只有起点没有终点的民生工程。

　　二、新形势下文明创建工作的主要路径

　　从乡镇角度出发做好新形势下文明创建工作，主要包括以下几种途径：

　　(一)抓好环境底线。结合三线三边工作，做好宣传，真抓实干，彻底改善集镇和农村脏、乱、差的现状，各项环境卫生整治工作落细、落实，着力解决突出问题，让乡村居民生活的干净卫生。

　　(二)做好宣传普及。一是倡导积极向上的生活情趣，利用载体、媒体、活动三种方式，以党员干部、青少年学生、公众人物为重点，综合运用教育引导等形式，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。二是开展文明教育实践活动。创新传播手段，注重实践养成，运用文明礼仪宣示价值观，颂扬真善美。三是发掘“文明好家风”。组织策划一系列导向鲜明、富有内涵、引人向上的主题实践活动，带动好村民、好民风、好乡风。四是在凝聚“创建文明乡村”上下功夫。大力净化社会文化环境，推动了和谐社会建设。

　　(三)主抓道德主线。一是选树学育道德模范。彰显社会主流价值，发挥榜样作用。建立激励保障机制，开辟绿色通道，推行道德贷等帮扶模式。二是开办道德讲堂。建设机关、企业、行业、村组、学校等几类道德讲堂，借助现代传媒，拓展道德讲堂空间。三是开展道德领域专项治理。紧紧围绕食品药品安全、窗口行业、公共秩序三大重点领域，诚信缺失、公德失范、风气不正三大问题，做好专项教育和建设。四是加强未成年人思想道德建设。建立政府、学校、家庭、社会四位一体的领导体制和工作机制，培育懂礼貌、知礼仪、重礼节、讲道德的下一代。

　　(四)推行文化惠民。实施文化惠民工程既需要项目支撑，更依赖于开展丰富多彩的活动。既要积极争取广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化项目，又要自力更生，建设群众文化文体活动阵地，开展贴近性、对象化、接地气的活动。

　　(五)规范志愿服务。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，营造开展志愿服务活动的舆论文化环境，将志愿服务与学雷锋活动、为百姓分忧、为政府助力有机结合，不仅在关键时刻扶危济困、应急救援，而且在日常生活中人人可为、处处可为，力求至微至显、善做善成。

　　(六)培育、践行核心价值观。培育和践行社会主义核心价值观，关键是做到知行合一，在“知、信、行、成”四个字上聚焦，知而信、信而行、行而成。

　　三、做好新形势下文明创建工作的对策

　　做好文明创建工作既需要制度层面的顶层设计，实践层面的点滴进取，更需要全党全社会的共同努力。

　　(一)顶层设计、机制创新、强化保障。党委、政府要将文明创建作为治理体系和治理能力现代化的重要抓手，顶层设计文明创建的政策体系、舆论导向、方法措施。将文明创建与经济发展、社会治理目标考核相结合，与党员干部政绩考核相结合，层层组建文明委(或创建领导小组)、文明办(或创建办)，配齐配强专兼职的文明工作者，使文明创建步入制度化、规范化、常态化轨道。

　　(二)多管齐下、分忧解难、群众自治。形成宽领域、多层次、全方位，行行业业创文明、家家户户创文明的社会化创建格局，夯实文明创建的社会基础;发挥村委会、居委会、业主委员会等自治组织的自我教育、自我管理、自我服务作用，推动文明创建群众自治;发挥好党员干部、青少年学生、社会知名人士、广大文艺工作者、民间艺人等重点人群在文明创建中的示范引领作用，通过长期和风细雨式的公共文明传播，将公民的“被”式文明，转化为群众自我需求的文明，转化为大众文明创建、大众文明素养提升。

　　(三)开口能说、动手能写、遇事能办。通过学习提高，实践养成，组织培养，广大党员干部特别是文明创建工作者，才能以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领、扎实的作风，做好新时期文明创建工作。

　　1、掌握六种方法。一是顶层设计法。根据形势发展、任务变化，对本地本单位文明创建的目标等进行顶层设计，注重结合融入，创造性转化，创新性发展。二是项目经营法。把复杂任务项目化、具体化，依据项目实施的范围、质量、成本、时间、资源等参数，高端经营，以较小的代价换取最大的收益。三是品牌带动法。善于发现和培育有基础、有特色的亮点品牌，把握时、度、效，有意识有目的放大品牌效应。四是系统推进法。运用系统论的思维、系统化的方法，既要轰轰烈烈，又要点滴进取。五是统筹共建法。在全局工作中谋划文明创建，把握文明创建的内部规律性，系统地推进各项任务的落实。六是夯实基础法。多渠道建立文明创建的组织网、信息网、保障网，健全文明创建组织，壮大文明创建队伍，创造文明创建条件，创优文明创建环境。

　　2、提升六种能力。一是价值导航力。渊博的文化素养、深厚的理论功底、健康的生活情趣、高尚的道德情操、健康的心理素质引领思潮、凝聚共识。二是科学谋划力。不断创新思路，更新手段，破解难题，谱写出文明花开的灿烂乐章。三是牵头抓总力。要敢于、乐于、善于、勤于发挥“统筹协调”、“关闸分流”作用，把各方面力量整合起来，步调一致地实现既定目标。四是沟通协调力。掌握较高的表达能力、沟通技巧、协调能力，调动一切力量、统筹一切资源为文明创建服务。五是文字表达力。六是高效执行力。

　　只要我们勇于担当现代文明进步的奋进者、开拓者、奉献者，精准发掘每个人崇德向善、共生合作的力量，就一定能为经济社会发展助力，为时代创新进步铸魂，我们也将伴随着文明的成长，共同出彩。 (作者系金寨县沙河乡党委副书记、乡长)