浅议如何加强基层乡镇医院党建工作

　　殷作霞

　　在新形势下，如何使基层乡镇医院党建工作与业务工作更好的结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是基层乡镇医院必须正视的问题。基层乡镇医院党务工作者必须紧跟时代步伐，更新观念、创新思维，不断改进党建工作方法和活动方式，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，切实加强基层乡镇医院党组织建设，开创基层乡镇医院党建工作新局面。

　　一、大力加强基层乡镇医院党组织的执政能力建设

　　基层乡镇医院党建工作必须从坚持、加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，维护社会稳定的高度，大力加强基层乡镇医院党组织的执政能力建设。

　　找准定位扮好角色。要切实发挥党支部在基层乡镇医院重大决策中的参与作用，在贯彻执行党的方针政策和法律法规方面的监督作用，在维护基层乡镇医院各方权益方面的协调作用，在处理各部门与广大职工关系方面的领导和凝聚作用。

　　完善机制、管好干部，不断创新基层乡镇医院干部和人才管理机制。首先，基层乡镇医院党支部要坚持党管干部和党管人才的原则，建立科学有效、激励和监督相结合的管理机制，健全后备干部选拔培养和专业技术人才管理制度。其次，坚持“党管干部”、“党管人才”原则和“德才兼备、以德为先”的用人标准，实施人才强院战略，坚持党政人才和专业技术人才队伍一起抓，创造性地开展干部人才工作，建立多渠道、多视角发现和任用干部人才的用人机制，建立干部人才队伍建设的激励机制和监督机制，营造良好的成才创业环境和优秀人才脱颖而出的氛围。

　　围绕中心，服务大局。基层乡镇医院党组织要紧紧围绕基层乡镇医院的中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用和监督作用，积极参与本单位重大问题的决策，坚持党建工作服从服务于基层乡镇医院的改革和发展、服从服务于提高医疗服务质量、服从服务于临床科室的中心工作、服从服务于广大职工生活水平和生活质量不断改善的大局，做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

　　二、着力推进基层乡镇医院党建工作

　　强化制度建设，健全党员管理机制。基层乡镇医院党建工作应完善基层组织制度，夯实党的执政基础;完善党内民主制度，积极发展党内民主，增强党的生机活力;健全权力运行机制和监督机制，推进反腐倡廉制度创新;加强制度建设，使相关制度规范化科学化，为基层乡镇医院党建工作提供制度保障。

　　加强基层乡镇医院党组织的队伍建设。首先，基层乡镇医院党组织要选拔政治业务素质高、责任心强的干部担任党政领导;培养选拔政治过硬、业务素质好的青年党员从事党务工作，建立党务干部后备队伍。其次，加强培养与培训工作。采取各种措施和方法，切实加强对党务工作者的培训和培养工作，不断提高其业务素质、工作能力。第三，大力加强党支部建设，用党员先进性标准规范党员的行为，强化对党员的教育、管理和监督，将党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

　　三、建立永葆党的先进性的长效机制

　　创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，建立保持共产党员先进性长效机制，对于加强基层乡镇医院各级党组织的先进性建设，充分发挥基层乡镇医院党支部的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有十分重要的意义。通过开展“创先争优”、“两学一做”活动，激发广大党员的政治使命感和责任感、为基层乡镇医院的长远发展提供动力和保障。

　　总之，基层乡镇医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，要准确定位其基本职能，坚持以改革创新精神加强党的基层组织建设，切实把党的建设与本单位工作紧密结合起来，把党建工作贯穿于医疗、管理和服务等各项工作之中，并带领医务工作者在改革中不断提高自身素质，增强服务意识，不断推动基层乡镇医院的发展和壮大，为广大人民提供最满意的医疗服务。

　　(作者单位：霍山县诸佛庵镇中心卫生院)

　　新时期计生宣教工作之我见

　　张利民

　　新时期，计划生育工作应“引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义，切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作”。在此背景下，计生工作人员应加强思想宣传工作，促进计生事业科学发展。

　　一、纠正观念，改变落后生育观念

　　当前群众中还存在一些落后的生育观念，典型的表现有以下几种：一是鄙弃女婴，重男轻女思想严重。一些群众由于受到传统观念的影响，更倾向于生育男孩，存在重男轻女思想，造成宏观上性别比例失调;二是多生超生，违反生育政策。一些群众受到传统上多子多福思想的影响，多生超生，给自身和社会造成了沉重的负担;三是不做产检，缺乏优生优育观念。一些群众错误地认为产检是不必要的，或者根本没有产检观念，从而形成巨大的生育风险。上述几种典型的生育观念在农村地区还广泛存在。

　　这些落后观念的存在，不利于国家人口与计划生育规划的实现，对于家庭和社会都是有害的。新形势下计生工作者需要在工作中加大思想宣传工作，引导群众转变生育观念，促使群众自觉抵制错误观念，形成科学的生育观念。计生工作者需要通过调研工作排查摸底，主动上门服务，采用群众易懂的语言和群众易接受的工作方式，与群众面对面沟通和交流，在潜移默化中帮助群众纠正错误观念。

　　二、因势利导，确保生育政策落实

　　当前我国计划生育政策已经作出了重大调整，典型的就是“全面两孩”政策。这一政策的形成是我国计划生育政策的重大完善，与经济社会发展相适应。然而该政策实施后，申请人数显著低于官方预期，表明群众的生育观念已经有了重大转变。之所以会出现这样的现象，这与部分群众认为二孩会带来沉重的负担有关。如有人认为，二孩会耗费家庭大量的时间和精力，无人照顾孩子，也没有足够的经济实力等。此外，还有一些生育现象值得重视：一是部分女性过于将生育年龄推后，承担过高的生育风险;二是一些高龄妇女为了生二孩而不顾生育风险;三是一些夫妇形成“丁克家庭”，倾向于不要孩子。

　　计生工作者应成为国家人口与计生政策的宣传员，致力于新政策的落实，引导群众正确认识新政策，并结合家庭实际情况做好生育安排。具体来说：一是要鼓励符合二孩生育条件的家庭生育二孩，并为其提供必要的、基本的生育服务，减轻这些家庭的负担;二是鼓励优生优育，既要向适龄女性宣传适龄生育的好处，不提倡过晚生育，又要向冒险生育二孩的高龄妇女介绍高龄生产的风险;三是针对少部分倾向于“丁克”的夫妇，计生工作者应引导其形成正确的、健康的生育观。

　　三、转型发展，推动计生事业发展

　　新时期我国计划生育政策已经有了全新的内涵，即计划生育政策是实现人口与资源环境协调发展的基本国策，是关系国家发展和民族未来、关系亿万家庭幸福的基本国策。计生工作者应致力于计生政策的宣传教育，使人们形成科学的、健康的生育观念。

　　具体来说，计生工作者在政策宣传中应重点做好以下几点：一是丰富载体，拓宽人口计生宣传教育渠道。除了传统的宣传载体外，还要善用互联网工具、互联网平台展开宣传，以此吸引年轻人的关注;二是培育新风，丰富人口计生宣传内容。计生宣传不能停留于“生几个”的问题，而是应转向重点宣传婚前产检、坚持孕检、关爱女孩、适龄生育等内容;三是人文关怀，体现人口计生人文精神。确立以人为本的计划生育工作原则和方针，倡导服务至上，以计生工作者的踏实、勤奋、亲民、努力，使群众感受到计生服务中包含的人文精神，从而赢得群众对计生工作的认可和信赖。

　　总之，新形势下计生工作者需要致力于思想宣传工作，以做好思想宣传工作推动群众生育观念的转变，确保人口与计生政策落到实处。

　　(作者单位：霍邱县岔路镇卫生和计划生育办公室)

　　金寨县农村食品安全监管调查与思考

　　杜敏睿

　　“民以食为天，食以安为先”。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康与社会和谐稳定。随着我国经济社会的快速发展和美丽乡村建设的深入推进，农村生活水平不断提高，群众食品安全意识日益增强。因此，如何做好农村食品安全监管工作，从而构筑起一道坚实的农村食品安全防线显得尤为重要。

　　近年来，金寨县委、县政府高度重视农村食品安全监管工作，县食品安全委员会制订出台了《金寨县食品安全工作督查督办制度》，从督查目的、督查原则、督查内容、督查方式、督查工作程序等方面对食品安全监管工作的督查督办作出了明确规定。县市场监督管理局大力整顿农村食品市场经营秩序，严厉打击违法犯罪行为，积极推进实施农村食品安全工程，拟利用三年时间实现乡镇食品快速检测室全覆盖，构建农村食品安全初级“过滤网”。乡镇党委、政府配备食品安全管理员、宣传员，各村配备食品安全协管员、信息员，12个基层市场监督管理所积极实施“划片包干、责任到人”的网格化监管模式，坚持“谁监管、谁负责”的原则，实行定岗定人、定位定责、分片包保，努力完善农村食品安全监管责任体系，确保农村食品安全监管措施落到实处。全县农村食品市场得到进一步规范，农村群众饮食安全感普遍增强。

　　在各级部门的高度重视和共同努力下，金寨县农村食品安全形势总体稳定向好，但风险隐患犹存。一是群众食品安全意识不强;二是生产经营人员依法自律观念淡薄;三是监管力量薄弱。加之乡镇食品安全“四员”存在流动性大，一人身兼数职等问题，更凸显了农村食品安全监管面临的困境。

　　针对存在的问题，2017年以来，金寨县紧紧围绕创建省级食品安全示范县的要求，进一步加大农村食品安全监管力度，织实织密基层“食品安全网”。

　　夯实监管基础，提升监管水平。一是强化责任落实。建立起县、镇、村三级食品安全负责制，明确各相关职能部门，尤其是乡镇、村的职责，层层签订责任书，形成上下联动、齐抓共管的食品安全工作格局。二是加大宣传力度。充分利用“村村通”广播、电视、宣传栏等广泛宣传食品安全法律法规知识，提高农村群众依法维权意识和安全防范能力。向群众宣传利用“12315”、“12331”投诉电话维护自身权利，降低维权成本。同时，开展食品生产经营者和从业人员的教育培训，引导他们做到依法生产、诚信经营。三是加强应急管理。建立突发事件应急机制，遇到食品安全事故，要求做到早报告、急救治、妥处理，最大限度减少影响和损失，对迟报、谎报、瞒报的，依法追究相关责任人责任。

　　明确工作重点，严格督查问责。一是突出巡查检查。各乡镇将食品安全工作列入各村月度考评的重要内容，充分发挥乡镇食品安全“四员”优势，配合市场监管部门做好食品生产经营单位日常巡查检查，掌握区域内食品生产经营动态。二是突出监管重点。加大对饭店、小食店、学校食堂、农村自办宴席的食品安全监管指导力度，严格审查发放许可证，农村宴席全部实行备案制，防止集体食物中毒事故的发生。三是突出惩奖结合。对日常督查中发现的食品安全违法事件，及时立案查处，对违法分子起到有效的震慑作用。同时，进一步畅通投诉举报渠道，明确食品案件举报奖励标准，调动群众参与发现食品安全问题，提供违法线索的积极性。

　　加大保障力度，提升监管效果。一是加强队伍建设。按照新形势下食品安全监管工作的新要求，通过招录事业单位人员和政府购买服务的方式，加大人员向基层倾斜力度，配强配齐食品安全监管人员队伍。二是提升监管能力。强化基层业务人员业务培训，通过组织开展专题学习、实务培训、现场观摩等方式，丰富食品监管人员的专业知识，提升监管能力。三是构建快检体系。计划在2018年前实现乡镇食品检验室全覆盖，根据各地食品安全状况、居民饮食特点、易发多发问题等情况，制订食品安全快检计划。同时，将农村流动性小商贩及小食作坊纳入抽检范围，定期公布抽检结果。

　　(作者单位：金寨县市场监督管理局)