汪龙照

霍绍斌

　　党的十八大以来，金安区在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹推进供给侧结构性改革，深入实施全面从严治党，全区经济社会发展和党的建设各项事业保持了良好势头，圆满完成了“十二五”目标任务，实现了“十三五”良好开局。五年来，全区地区生产总值由121.8亿元提高到186.8亿元，年均增长10%;财政收入由8.1亿元提高到15.7亿元，年均增长18%;固定资产投资达到177亿元，年均增长18.8%;社会消费品零售总额达到138.6亿元，年均增长15%。今年1-9月份，全区预计实现财政收入17.1亿元、增长30.5%，总量全市第一;固定资产投资151亿元、增长18%;规模工业增加值34.6亿元、增长10%。1-8月份，利用外资4056万美元，增长37.8%;进出口总额11667万美元，增长102%。

　　一、坚持发展第一要务，打造经济强区

　　始终突出经济建设中心，立足区情、抢抓机遇，努力推动区域经济平稳较快发展。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在充分吸收“十二五”成功经验的基础上，明确了“十三五”全区“两个倍增、四个突破”的发展目标、“五大战略、六大工程”的发展路径和“一轴三带六个增长极”的发展格局，为未来五年发展确定了基本遵循。抢抓长三角一体化发展、皖江示范区展期、合肥都市圈建设、合肥六安一体化发展等重大机遇，全面扩大对外开放，持续增加有效投入，着力推进产业转型，全区经济总量和发展质量有了明显提高。深入推进供给侧结构性改革，去库存工作取得阶段性成效，去库存周期降至6个月。完成工业提升三年行动计划，重点打造装备制造、新能源汽车、轻纺服装、农产品精深加工等主导产业，全区现有规模以上企业105家、亿元以上企业48家、省级产业集群镇2个、国家级高新技术企业16家，2016年战略性新兴产业产值达33亿元，位居全市第二。现代农业加快发展，成功创建国家级现代农业示范区，木南现代农业示范区跻身首批省级示范区，新华畜牧、西商食品获评国家农业产业化重点龙头企业，“四桃两莓”(脆桃、猕猴桃、山核桃、葡萄和蓝莓、草莓)、蔬菜等特色农业发展迅猛，尤其是金安脆桃种植面积超10万亩，销售收入超10亿元，被誉为江淮果岭上绽放的一颗璀璨明珠。现代服务业繁荣活跃，东部新城现代物流业中心集聚发展，人气渐旺。三次产业结构由22.3:44.1:33.6优化为18.8:44.8:36.4。

　　二、坚持重点突破，增强发展后劲

　　突出重点，坚持把示范园区、金安经济开发区、南山新区三个核心增长极做为全区经济发展的主平台来抓。综合内情外情、区位优势、产业结构、资源禀赋等多方面因素，确定不同的发展定位，实现多样化、差异化发展。示范园区积极承接合肥都市圈产业转移，推进战略性新兴产业基地建设，努力打造成为产城融合样板区和东部新城核心区;金安经济开发区加快传统产业改造提升，发展壮大羽绒、机电和装备制造等优势产业，打造北部产业新城和区域物流中心;南山新区坚持绿色发展理念，建设田园城市、健康之城，着力打造成为合肥都市圈后花园。近年来，三大园区累计搬迁安置200多万平方米，修建道路150多公里，投入建设资金100多亿元，建成2个省级经济开发区和1个省级旅游度假区，建成区面积达60多平方公里。特别是312国道升级改造、寿春路、六舒三路拓宽、金裕大道、迎宾大道南延等重大交通基础设施的建成通车，三个核心增长极之间实现连接贯通，已形成联动发展态势，承载能力大幅提升，发展框架全面拉开。应流航空产业园、华夏幸福产业新城、悠然蓝溪、悠然南山、吉宝冷链物流园、蓝城特色小镇、绿地特色小镇等一批大项目、好项目纷纷落户。2016年，与合肥蜀山区签订战略合作协议，合六城际快线、合六南通道合肥段即将开工建设，我区将进一步加速融入合肥都市圈建设，开放发展格局全面拉开。

　　三、坚持改革创新，释放发展活力

　　始终把改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持问题导向，统筹谋划深化改革的各个方面、各个层次、各个要素，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。扎实推进行政体制改革，新组建区卫计委、市场监管局，政府组成部门缩减至24个。持续深化“放管服”改革，全面建立区乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单。深入贯彻习总书记关于深化农村改革的重要指示要求，率先在全国完成农村土地承包经营权确权登记、农业水价改革试点，确权登记区级数据库通过省级验收，并被省纳入首批10家报部级质检县区之一，全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场推进会在我区召开，孙岗镇孤堰村土地股份合作社经验做法获人民日报、中央电视台等中央媒体报道。全面推行河长制，基本建立三级河长体系。农村金融综合改革试点有序开展，加快组建村镇银行，已报国家银监会受理。积极推进财税金融体制改革，加大投融资力度，区级政府性融资平台增至8个，累计融资到位64亿元，有力保障了发展需求。深入推进医药卫生体制综合改革，深化公立医院改革，组建区域医联体，全面实行药品零差率销售和分级诊疗，搭建区级医院与省级医院、市人民医院等三甲医院的双向绿色转诊平台，在市四院开设分级转诊专用窗口。

　　四、坚持城乡统筹，建设美丽金安

　　始终坚持城乡统筹发展，人居环境持续改善。全力保障中心城市建设，先后配合市委、市政府成功创建国家级园林城市、森林城市和省级文明城市。近三年累计完成市、区两级重点工程征迁项目93个，征收房屋面积400多万平方米。审时度势，将发展旅游业作为全区重大转型，经过几年来稳扎稳打的努力，我区旅游业实现了从无到有、从弱到强的重大转变，已经成为全区经济社会发展的新动能和新名片。目前，南部九十里山水画廊与东部国家水利风景区悠然蓝溪度假区实现协同发展，全区4A级景区达到8家，成功创建省级旅游强区。体育旅游影响力不断扩大，成功举办ITF国际网球金安公开赛、大别山国际马拉松赛、长三角运动休闲体验季活动等重大赛事活动，悠然南山获批全国首批运动休闲特色小镇、省级体育旅游产业基地，兴茂文投控股集团获表彰全国2017旅游产业突出贡献奖——飞马奖。加快推进小城镇建设，完成小城镇建设三年行动计划，年均投入建设资金50多亿元，建成项目近600个，城镇化率提至54.2%，张店镇入选全国重点镇、全国美丽宜居小镇，毛坦厂镇入选全国特色小镇、中国历史文化名镇。农村基础设施明显改善，升级改造县乡道190公里、修建村级道路1435公里。江淮分水岭综合治理开发连续十三年获全省优秀县(区)称号。积极推进美丽乡村建设，结合“一谷一带”、“三线三边”环境综合整治，先后建成省、市、区美丽乡村示范点39个，新庄村入选全国美丽乡村创建试点乡村，毛岭村获评全省美丽乡村精品示范点。不断加强生态建设和环境保护，新增造林和森林经营面积20.3万亩，森林覆盖率达到35.1%，被列入国家首批生态文明先行示范区。

　　五、坚持民生为本，打赢脱贫攻坚战

　　牢固树立民生为本思想，始终高度重视民生建设和社会事业发展，把脱贫攻坚作为首位政治任务和第一民生工程，突出抓好精准扶贫、精准脱贫。2016年，在全省脱贫攻坚年度成效考核中，我区获得“好”等次，金安脆桃入选全省产业扶贫十大典型范例，九十里山水画廊乡村旅游扶贫入选省扶贫经典案例。今年以来，全区上下加大投入，认真对照省市督查监测反馈问题，进一步提升工作成效。预计今年整合各类资金4.81亿元，其中3.29亿元用于产业扶贫，将有效解决产业扶贫覆盖率低问题。建立健全脱贫攻坚责任体系，制定脱贫攻坚督查考核暂行办法和区、乡两级干部岗位责任制考核办法，将脱贫攻坚工作成效与效能考评挂钩，严格实行“月检查、月评比、月兑现”，加强过程管理，压实干部责任。8月13日，央视新闻联播头条“砥砺奋进的五年”专题报道了我区“完善体制机制推进精准扶贫”有关经验做法。创新工作机制，探索实行抓党建促扶贫“党员联帮户”机制，有效破解了农村普通党员发挥作用缺乏载体、基层包保力量不足等问题;探索实行“扶贫与家风共建”机制，有效破解了丧失劳动能力、有儿有女分户致贫的“老人贫困户”问题，促使赡养责任回归家庭，这两项机制获市委主要领导肯定，批示在全市总结推广。强力实施民生工程，近三年累计投入资金37.6亿元，连续多年位于全市先进位次。城乡低保工作代表省接受国家绩效考核并荣获第一。义务教育均衡发展顺利通过国家验收，毛坦厂中学受到中央媒体正面报道。初步建立起覆盖城乡的公共卫生体系，有效缓解了 “看病难”、“看病贵”问题，获评全国妇幼健康优质服务示范区。

　　六、坚持党要管党，深入推进全面从严治党

　　严格按照中央和省市委统一部署，以高度的政治自觉、行动自觉，组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题教育和专题警示教育，坚持不懈反“四风”，改作风，党员干部的理想信念进一步坚定，纪律规矩意识进一步增强。树立正确用人导向，坚持在基层一线选拔、培养、使用干部，2014年以来共抽调近300多名年轻干部到招商引资、信访维稳、征地拆迁、重点工程建设等急难险重岗位上历练，对表现突出的予以提拔重用。扩大选人用人民主，强化选任过程监督，坚持监督关口前移，避免选人用人失察失误。精心谋划推动乡镇领导班子换届，大力推进干部年轻化，换届后全区乡镇党政班子成员平均年龄降至40岁以下，一大批80后干部走上领导岗位。大力度使用“三类人员”，有效调动了各类干部积极性。圆满完成村、社区换届，大力推进村级后备干部队伍建设，选拔后备干部683人，出台基层党建工作保障工程三年行动计划，扎实推进基层服务型党组织创建和软弱涣散村党组织整顿。坚持以村级财务规范化带动村级各项工作的制度化、规范化，通过修订完善相关制度、改革村级财务管理体制、整合乡镇财务管理力量、建立村级财务审计监督制度等四项措施，从根本上有效解决村级财务管理不规范这个“老大难”问题。率先在全市开展公开招考社区工作者，社区活动场所全部达标，社区党建全面提升。广泛开展服务型企业党组织创建活动，全区非公企业党组织应建已建率达100%。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定和省市区各项规定，切实把纪律和规矩挺在前面，认真学习贯彻《准则》、《条例》，坚决做好十届省委首轮巡视反馈意见整改，扎实开展区内巡察工作，区内巡察实现全覆盖。严格落实“三转”要求，完成区乡纪检监察体制改革。坚持零容忍态度，严肃查处了一批违纪违法案件。

　　党的十九大胜利召开，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，以更加务实的作风、更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，为“打造经济强区、建设美丽金安”、全面建成小康社会作出应有的贡献。