立足宪法定位 聚焦监督主业努力构建检察监督新格局

  2017年是党的十九大召开之年,也是全面深化司法体制改革的关键之年,经济发展进入新常态、改革攻坚步入深水区,检察工作的任务更重,人民群众的期待更高。全市检察机关将顺应党和人民要求,顺应时代发展需要,立足宪法定位,聚焦监督主业,努力构建检察监督新格局,为开创幸福六安建设新局面提供更加有力的司法保障。

  拓展控申检察宽度。通过完善集信访、举报、纠错、赔偿、救助于一体的控告申诉检察工作机制,提升化解矛盾纠纷能力。建立举报线索集中统一管理制度,加强举报初核工作,落实保护、奖励职务犯罪举报人制度规定,完善失实举报澄清机制。推进以司法办案和队伍建设为主体,以纠防冤错案件、规范司法行为、深化检务公开、开展反向审视为四个基本方面的刑事申诉检察工作“一体四翼”格局,充分运用抗诉、再审建议和检察建议等多元监督方式,坚守防止冤假错案底线。依法办理国家赔偿和赔偿监督案件,加强国家司法救助工作,充分体现人权司法保障和人文关怀。认真落实首办责任、公开审查和异地审查等制度,加大对不服法院生效裁判刑事申诉案件办理力度,探索对法院自行启动再审程序案件的监督机制。

  挖掘刑事检察深度。新刑事诉讼法的实施、以审判为中心的诉讼制度改革以及自侦职能转隶,都对刑事检察工作提出更高的要求。此外,近年来检察机关通过依法履行刑事检察监督职能,纠正了一批有重大社会影响的冤错案件,反响强烈,群众对法律监督有更高期待。适应新形势新要求,刑事检察监督要走质效兼优的精细化路子,紧紧抓住刑事诉讼活动的关键节点开展精细化监督,推动刑事检察监督向纵深发展,更好地惩治犯罪、保障人权。

  立案监督和侦查活动监督要加大对公安派出所刑事侦查活动的监督,可探索采取驻所检察室、定期巡查、专项监督等多种监督手段、监督方式,努力实现监督的规范化、常态化。刑事审判监督要探索建立法院裁判改变起诉指控事实、罪名的案件报上一级院备案审查制度,坚持敢抗与抗准、抗轻与抗重并举,坚决纠正定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题。同时,要积极投身破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督等专项工作,找准工作突破口,加大工作力度,力争实现建议移送、监督立案数量和质量双提高,确保基层院消灭两个专项立案监督空白,以专项监督的良好成效推动法律监督科学发展。

  提升民行检察高度。以加强对公权力监督为核心,推动健全多元化民事检察工作格局,重点加强对违法调解、虚假诉讼、审判人员违法行为和违法执行的监督。下大力气抓紧抓好行政检察监督,统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督,完善行政诉讼监督工作机制,推进行政检察专门队伍建设。探索加强对行政不作为、慢作为、乱作为以及对涉及公民人身财产权益行政强制措施的监督。结合公益诉讼案件办理,积极向党委政府提交行政违法行为分析报告,进一步扩大监督效果、促进源头治理。深入开展“基层民行检察工作推进年”活动,认真落实市院出台的关于进一步加强基层民行检察工作的意见,努力推动民行检察工作转型升级。

  强化刑事执行检察力度。积极适应刑事执行检察工作布局的调整,通过配齐配强人员、转变监督重点,加快推动传统监所检察工作向刑事执行检察工作转变,全面构筑刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行监督“三位一体”的工作新格局。加强派驻检察室建设和管理,规范各项刑事执行监督机制,落实羁押必要性审查制度,持续监督违法“减假暂”等突出问题。继续深入推进判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行等监督,努力建立刑罚交付执行监督长效机制。坚持把查办刑事执行环节职务犯罪放在更加重要的位置,深化以办案促监督意识,切实增强监督的刚性,提升监督权威,遏制司法腐败。

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