2019年01月06日  星期日
“灯塔”引领改革 党建护航发展——六安市税务局国税地税征管体制改革侧记

  陆瑞轩 本报记者 杨秀玲

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  优化整合服务资源,推行自助、预约办税和无纸化办公,简化办税流程,压缩纳税时间,打造便捷化营商环境;广泛开展“大调研、大走访”、“四送一服”、“千名税干进千企”等活动,创新推出“税润千企万户行”服务品牌;持续深化“放管服”改革,落实压实企业开办时间、优化税务注销程序等措施……机构改革以来,国家税务总局六安市税务局始终把坚持和加强党的领导摆在首位,用党建“灯塔”引领机构改革、护航全市税务发展,一项项税收管理服务新举措陆续推出,纳税人满意度和获得感不断增强。

  自国税地税征管体制改革以来,国家税务总局六安市税务局严格落实税务总局、省税务局部署,挂图作战,对表实施,不折不扣狠抓落实,确保改革平稳有序推进和税收工作高质量发展,充分展现了六安税务新机构的新作为新风采。

  问计问需 改革人心思齐

  按照总局、省局统一部署,六安市税务局严格对照改革时间表、路线图,有力有序抓好改革各项工作。2018年7月5日,国家税务总局六安市税务局正式挂牌。紧接着,8个县区局、51个基层税务分局和税务所顺利挂牌,“三定”暂行规定、办公办税场所搬迁等全部落实,社保费和非税收入职责划转有序推进,各项改革任务平稳有序落地。

  同时,市县税务局党委先后获批成立,各级党建工作部门和机关党委全部设立,各级党总支、党支部和群团组织建设顺利完成,并召开首次全系统党建工作会议,打造“党委书记→党委委员→党支部书记→普通党员”的责任链条,先后出台加强党的领导和党的建设工作意见、“四合”行动指导意见,成立党建工作领导小组,配齐配强党务干部,不断推动党的领导和党的工作全覆盖,凝聚系统上下共抓党建、共思改革的强大合力。

  “改革有哪些难点?纳税人和社会各界有什么期待?干部职工有何担忧……”改革之初,一连串的问题摆在了新机构党委面前。“要沉下去问计问需问难。”市税务局党委书记、局长惠群在首次党委会上强调。市、县两级税务机关雷厉风行、迅速行动,通过开展座谈会、一对一谈心谈话、调研走访等,全面掌握干部职工和社会各界所思所想所忧所盼,为推进机构改革打牢基础。

  为加强谈心疏导,惠群带头深入基层一线,召开各类座谈会13场次,与党委委员、县区局和机关科室主要负责人、基层干部等80余人开展一对一谈心活动;其他班子成员与分管科室干部、联系县区局相关同志开展谈心谈话活动,县区局党委成员与本单位干部职工谈心,确保谈心谈话全覆盖,全面掌握干部所思所想所忧所盼,为推进机构改革营造良好的政治生态。

  黄必显是原六安市裕安区地税局局长。改革前夕,黄必显与全局157名干部职工一一谈心,把同志们的心紧紧连在一起,全身心投入到新机构挂牌和服务纳税人工作中。担任六安市裕安区税务局党委书记、局长后,黄必显又和原国税129名干部逐个谈心交心,凝聚改革共识,形成改革合力。新机构286名干部职工的心声写满了黄必显的两大本笔记本。至今,这两本厚厚的谈话笔记还放在黄必显的案头,这两本沉甸甸的笔记,使党委掌握了全局干部职工的所思、所盼、所惑,为党委决策提供了最翔实、最生动的依据。

  为确保改革平稳顺畅,六安市金安区税务局由党委委员带队,组织5个专项调研组,就制度差异、业务衔接、分局建设等开展大调研,练好改革基本功。“干部在两个办公区办公,不少管理制度存在差异,工作纪律难以得到保证。”金安区税务局办公室相关负责人许正新介绍,调研发现这一问题后,区局立即修订和完善局领导带班制度、值班制度和请销假制度等,统一内部管理准绳,工作秩序也为之理顺。

  据了解,改革期间,全市税务系统召开各类座谈会近百场,开展谈心谈话活动达3000人次。正是这些座谈和交流,解开了干部的思想“疙瘩”,迸发了干部干事创业的激情,一时间,全市税务系统支持改革、拥护改革、投身改革蔚然成风。

  同时,组建改革宣传小分队,深入基层一线实地采访,掌握改革第一手新闻素材,及时向省局和有关媒体提供稿件。利用市局网站、微信公众号等,加大税收政策、办税服务、先进事迹宣传力度,让全市人民第一时间了解改革进度,知晓改革变化。

  不计得失 甘当“开路先锋”

  “坚决服从组织安排,到改革最需要的地方去。”六安市裕安区税务局18名干部主动向组织申请。“我是一名党员,又是转业军人,就该到最艰苦的地方去。而且我一直想去征管一线,基层更加锻炼人。”杨华于2012年转业到裕安区税务部门工作,在组织征求干部岗位调整意见时,他主动提出到基层任职。

  改革以来,一大批青年同志在改革大潮中迅速成长,发展成为入党积极分子。汪泊淑是金寨县税务局一名年轻干部,虽然上班才两年多,但她一直积极向党组织靠拢。改革中她和同事们奋战在办税大厅,繁重的工作任务时常让她感到精疲力尽。“很多党员同志比我还要累还要辛苦,但是却始终保持激情、冲锋在前,我想这就是信仰的力量,我入党的信念更加坚定了。”汪泊淑感动地说。

  在改革过程中,“正转副”干部是个人利益的受损者,是大局利益的守护者,更是推动改革的践行者。现任金寨县税务局党委副书记、副局长张咏,改革前是金寨县国税“一把手”,改革后,她由“正”转“副”。才担任局长一年时间,张咏还有很多工作没来得及做,还有更大的规划没来得及实施,就这样戛然而止了,心里不免有些失落。

  但是,面对改革大局的需要,面对上级党组织的殷切重托,张咏收拾心情,以重整行装再出发的情怀,积极当好“第一助手”,以女性特有的细心和耐心,化解了一系列改革中的难题,为全县税务机构改革平稳推进立下汗马功劳。像张咏一样,全市系统内的“正转副”干部,以“功成不必在我,功成必定有我”的胸怀,担负起改革赋予的新使命,践行着一名共产党员的庄重承诺。

  改革面前不计得失。在党组织的引领下,六安市税务局党委坚持以党建引领改革,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为改革凝人心、聚合力。党建任务清单化,党建部门每月初下达计划,月底通报完成情况,“抓什么、怎么抓、效果如何”一目了然。重点工作项目化,对学习党的十九大精神、专题组织生活会、党员作承诺等重点活动实施项目管理,制定路线图、时间表,及时跟进督办、限时完成。平台载体品牌化,结合工作实际,利用好本地资源,打造改革党建品牌活动,如开展“新时代、新担当、新作为”主题党日活动,组织窗口工作人员赴革命老区金寨开展“重温入党誓言、勇当改革先锋”活动,组织在职退役军人开展“八一”系列活动,在纳税服务一线开展“以辛换心”行动,等等。工青妇活动常态化,开展“我是党员我带头我奉献”主题文明创城志愿服务活动,组织团员到火车站、社区等开展志愿服务活动,展示新税务机构新形象。策划巾帼摄影风采大赛、青年演讲比赛、纳税服务类职工职业技能竞赛等活动,开展“以身边人讲述身边改革故事”为主题的道德讲堂活动、“送清凉助改革”工会活动等,拉近了干部职工距离,进一步激发了大家投身改革的热情。

  勇于担当 奉献老区税务

  顾大局、识大体,党员领导干部作出了表率,一大批普通党员也纷纷以不同方式支持改革、奉献老区税务事业。

  抓好业务整合,确保工作顺畅衔接。在政策法规方面,做好税收规范性文件清理工作,妥善解决改革后机构合法性、执法合法性和执法规范统一性问题,保持政策法规工作稳定有序。在征管业务方面开展信息系统优化调整,做好改革相关业务过渡性安排,加快国税地税前台服务整合,明确过渡期间业务等衔接规则。组建业务团队,加强对县区局业务跟踪指导。在社保费和非税收入方面,召开全市社保费和非税收入征管职责划转工作会议,组成6人非税专班,提前做好工作准备。在纳税服务方面,统一标识标牌、窗口设置、办税流程、宣传咨询等,加强导税服务、系统保障、人员配置、业务培训和内部管理,切实提高办税效率,服务老区事业发展。

  党建带群建,同步促改革。六安市原国税局、地税局都是全国文明单位。2018年8月16日早上5点20分,新税务机构20多名志愿者在火车站新站志愿服务点准备就绪,为旅客提供税收咨询服务。“这是新机构成立后的首个志愿服务活动。在紧张的服务工作中,大家既展现了新税务新形象,也在合作中加速了融合。”机关团支部副书记臧健介绍。

  “青年夜校”是原霍邱县国税局为青年干部办起的业务学习课堂。早在去年5月初,原霍邱县国税地税青年干部就依托“青年夜校”走到了一起,互帮互学税收政策业务。几个月下来,他们不仅在业务上得到提高,在情感上也更早更快融合。与霍邱县局类似,金寨县税务局办起了“夜间小课堂”,原国税地税办税大厅的工作人员利用夜晚时间,一起互学业务。

  “业务大学习”活动的开展,促进了政策业务水平和服务能力的全面提升。与此同时,六安市税务局纳税服务部门发起“以辛换心”行动,积极打造“一厅通办”样板,办税服务厅党员干部自发提供预约服务、延时服务和上门服务等,用税务人的辛苦指数换来纳税人的真心评价。

  去年,在省局开展的“万名党员作承诺,投身改革当先锋”活动中,六安市税务系统139个在职支部1525名党员向党组织和人民群众作出了“支持改革、拥护改革、投身改革”的庄重承诺。在市局举办的一次改革先进典型宣讲会上,市局所得税科袁玲同志的事迹讲述,令在场的观众无不动容。改革期间,袁玲的父亲、公公相继罹患重病,孩子年幼,家事国事,事事操心。作为所得税科的业务骨干,许多工作离不开她,尤其是个人所得税改革期间,工作起来更是没日没夜。袁玲没有跟领导反映自己的困难,只是一个人默默地承担。辛勤的付出,换来了六安市个人所得税改革过渡期平稳落地。

  在县区局落实“三定”过程中,谁到农村分局去?对于许多干部来说,是一次艰难的抉择。霍山县税务局年轻干部金鑫主动向领导表达了去山区分局的想法,他说:“我是一名新同志,我要到最艰苦、最能为纳税人服务的地方去,用我的行动来实现个人价值。”和金鑫一同背起行囊前往大山深处的,还有全市298名干部,他们放弃了城里相对舒适的工作、生活条件,来到了偏远的乡镇,开始了新的工作征程。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。随着改革持续向纵深推进,六安市税务系统干部职工从合并前的“肩并肩”实现了合并后的“心连心”。新的一年,全市税务系统干部职工将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实省局党委和市委、市政府各项决策部署,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,加强党的建设、抓好组织收入、深化税收改革、改善营商环境、锤炼过硬队伍,全力保障六安经济持续健康发展和民生改善,为开创新时代幸福六安建设新局面而奋斗。


“灯塔”引领改革 党建护航发展——六安市税务局国税地税征管体制改革侧记⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙
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