2017年10月18日  星期三
2017年10月18日8版
“绣”出脱贫攻坚新画卷

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投资15个亿的环万佛湖42.195公里旅游扶贫公路工程,建成后将对加快沿湖库区乡镇发展,带动沿线群众脱贫致富具有重要意义。

  新华社记者 陶明 摄

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  舒城县城关镇桌山村光伏发电

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  文冲村群众在菊园采摘秋菊。春秋乡文冲村成立贡菊产业专业协会,通过“公司+基地+合作社+农户”模式,实现农业增效、农民增收。

 

  舒城县是一个集山区、库区、革命老区和巢湖水资源生态屏障保护区为一体的国家扶贫开发工作重点县。2014年共有建档立卡贫困村80个,建档立卡贫困人口40893户、109000人,贫困发生率12.4%。

  十八大以来,舒城县委、县政府深入学习习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标,全力打好脱贫攻坚战并取得明显成效。截至2016年底,全县贫困人口下降到52894人,贫困发生率下降到5.98%。

  十大工程,下足脱贫“绣花功”

  在实施精准扶贫过程中,舒城县着力推进产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社会扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫等“十大工程”。

  产业脱贫工程方面,舒城通过园区、龙头企业、专业合作社、种养大户等新型农业经营主体带动和群众自家种养等“四带一自”模式的开展,结合采取小额信贷、光伏扶贫、乡村旅游、扶贫驿站、就业创业等有效措施,发展优势主导产业,促进更多贫困户稳定增收,为脱贫致富打下坚实基础。截至目前,全县到户产业扶贫项目69217个,产业扶贫覆盖了36575个贫困户,覆盖面达89.5%。其中,特色种养业扶贫上,截至目前,全县80个贫困村均发展了一项以上特色产业,实施项目137个,投资5154.4万元。全县18611个贫困户发展特色种养业项目30036个,平均每户项目1.61个,申报产业发展奖补资金3797.3万元,户均收益2040.4元。光伏扶贫上,项目总投资8.7亿元,其中财政补助1.88亿元。按照“政府主导,平台实施,相对集中”的建设模式,按照统一规划、统一融资、统一招标、统一建设、统一维护、统一结算和保本运营的方式建设。截至6月28日,全县185座、总装机容量127.3Mw的光伏扶贫电站全部建成并网,项目覆盖全县22个乡镇(开发区),80个建档立卡贫困村,8789户建档立卡贫困户。预计年发电1.27亿千瓦时,产生收益1.2亿元。在旅游扶贫上加快融合。以创建全域旅游示范县为目标,推进旅游扶贫深度融合。在全县14个旅游扶贫重点村推进“八个一”工程建设,工程已全面启动。已有3100多个贫困人口通过旅游产业实现脱贫。全面启动电子商务扶贫。截至目前,全县80个建档立卡贫困村电商服务站全部建成,率先实现全覆盖。贫困户直接从事电商61人,间接带动2400个贫困人口增收,人均增收1300元。

  危房改造和易地扶贫搬迁工程方面,今年危房改造首批指标2200户,截至6月底,已竣工验收2381户,发放补助资金3534.4万元。易地扶贫搬迁开局良好,2016年易地扶贫搬迁工程搬迁68户210人,全部安置在万佛湖镇;今年工程正全面实施中,确保12月底搬迁入住。

  金融扶贫工程方面,采取“项目+贫困户”、“大户+贫困户”、“股份+贫困户”的模式,筑牢风险保障体系,强化目标任务。全县累计发放扶贫小额信贷6321笔3.02亿元,其中今年新增发放6012笔2.92亿元,完成省市下达年度任务(1.845亿元)的163.69%,获贷贫困户占比15.6%。

  健康脱贫工程方面,全县因病致贫返贫人口约1.69万户,5.28万人,约占贫困人口总数的48%。全县今年1至8月“三保障一兜底一补充”综合医保待遇享受共计66642人,发生医疗费用总额10743.9万元,基金合计支付8880万元。

  智力扶贫工程方面,以教育扶贫、文化扶贫、“雨露计划”、科技扶贫为抓手,各项工作进展顺利。认真落实各项学生资助政策,截至目前,今年共向全县各级各类贫困家庭学生发放资金2400多万元。今年共有1219名中高职学生享受了政策补助,打卡发放补助资金182.85万元。全县现有科技特派员123人,数量位居全市第二。

  就业脱贫工程方面,结合该县实际,率先在全省开展企业建立扶贫驿站,计划建设扶贫驿站8家,目前已建成11家。采取多种方式拓宽贫困户就业途径,利用在外创业者协会开展劳务对接,开发就业岗位940多个;认定扶贫基地75家,开发岗位4876个;认定扶贫车间63家,开发居家就业岗位14915个;开发辅助性岗位1480个;利用招聘网和招聘会,提供就业岗位2000多个。

  社保兜底脱贫工程方面,完善农村低保制度,提高保障水平。农村低保标准由3000元/年/人提高到3800元/年/人,提高了26.7%。提高五保户供养标准,农村分散、集中供养标准分别提高到3800元/年/人、5100元/年/人,分别提高了31%和21.4%。

  基础设施建设扶贫工程方面,总投资约45000万元,全面实施基础设施建设扶贫工程,夯实发展根基,增强发展承载能力。稳步实施农村饮水巩固提升、八小水利工程和贫困地区重点水利工程建设。今年以来,投入资金9328.84万元,正在实施117个项目,整体推进贫困地区农村电网改造。在贫困村内较大自然村实施道路硬化畅通工程,项目分三年建设。2016年度投资8302万元,完成建设项目187个,172.945公里,惠及74个贫困村,约20万人口。今年,该县建设任务246个,总计219.069公里,目前已完工180条180.636公里,完工率82.5%。

  生态保护脱贫工程方面,将80个重点贫困村全部纳入农村环境连片整治范畴,积极争取专项资金支持,全力整治乡村环境卫生。对27个建制村农村环境进行综合整治,实现“垃圾不落地、污水不入湖、县域景区化”的目标。利用生态补偿和生态保护工程资金,使有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员,全县已有2000名护林员上岗。

  社会扶贫工程方面,2014年11月以来,对全县80个建档立卡贫困村各确定1至2个定点帮扶责任单位,每个贫困户都确定一名帮扶责任人。全县党政机关、企事业单位1.8万名在职干部与所有贫困户结为帮扶对子。积极推进“百企联村”,动员全县160家企业联系帮扶80个贫困村,开展产业就业扶贫和公益扶贫工作。大力实施“联帮关爱”工程,创新抓党建促脱贫举措,农村党员全面参与扶贫工作。全县40%以上的农村党员与帮扶对象生产联手、就业联动、经常联系、思想联络,做法被省市组织部门肯定推广。

  党建发力,编织发展“富民锦”

  近年来,舒城县委围绕脱贫攻坚,聚焦主业主责,抓实基层党建,坚持抓班子强堡垒、抓产业强支撑、抓队伍强带动,探索出了一条基层党建工作与脱贫攻坚有机融合的有效路径,实现了村级发展、群众增收的预期目标。

  “给钱给物,不如建个好支部”。贫困村要发展、贫困群众要脱贫,支部是核心。近几年来,舒城县从选优配强村班子入手,先后从全县优秀村干部中遴选26名优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员,向80个重点贫困村选派省市县80名第一书记、驻村扶贫工作队长,有力地充实了村班子力量。累计投入2.4亿元,新建、改扩建394个村级活动场所,为村级工作开展、服务贫困群众奠定了坚实基础。

  道路宽阔,沟渠成行,村容整洁。昔日属于“无资产、无资源、无主导产业”的转湾村近年来发生了翻天覆地的变化。“香椿旅游基地、香椿酱厂的先后建成,今年我村预期集体收入将达到15万元”,舒城县阙店乡转湾村第一书记、驻村扶贫工作队队长王许自豪地说。自2015年开始,舒城县实施村级集体经济发展“三年行动”计划,按照巩固发达村、壮大较发达村、减少欠发达村的推进步骤,因村施策,初步实现了“一村一产业”、“一村一特色”的目标。目前,全县98.5%的村(街)完成了“消白”任务,其中,10万元以上的村有48个,50万元以上的村有8个。

  一名党员就是一面旗帜。党员队伍建设始终是抓党建促脱贫攻坚工作的重中之重。为着力发挥党员模范带动作用,舒城县以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,健全重要事情听取党员意见、议定事项交由党员牵头落实、完成结果由党员评议的工作机制,以开展农村党员“评星挂牌”活动和实施“联帮关爱”工程为载体,先后动员1.2万名党员、入党积极分子、能人大户、外出创业有成人士和农村优秀青年帮扶、关爱帮扶1.58万户(名)贫困户、困难党员。目前,全县共成立党员互助组织84个,党员大户产业带动基地45家,累计脱贫4560户。

“绣”出脱贫攻坚新画卷⊙唱响文化惠民歌⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙⊙
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